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《中国历代政治得失(汉英对照)(博雅双语名家名作)》AI 大纲

作者：—　·　共 59 章 / 1303 条　·　AI 读书 · 全书大纲

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章节目录
作者介绍

钱穆的生平简介

  • 钱穆，历史学家，字宾四，江苏无锡人
    • 先后在燕京大学、北京大学、清华大学、西南联合大学等校任教。
    • 1949年迁居香港，创办新亚书院，任院长。
    • 1967年定居台北。

钱穆的学术成就

  • 著有《国学概论》《中国近三百年学术史》《国史大纲》《中国文化史导论》等。
“博雅双语名家名作”出版说明

“博雅双语名家名作”出版说明

  • “博雅双语名家名作”系列旨在通过英汉双语对照的形式，展现中国主题经典著述的原貌，同时满足英语学习者和汉语学习者提高英语和汉语能力的双重需求
    • 该系列包括文学、史学、哲学、政治学、经济学、考古学、人类学、建筑学等领域的经典作品。
    • 系列中的各部作品都是经过时间的积淀、市场的检验和读者的鉴别而呈现的经典。
  • “博雅双语名家名作”系列的出版立意是博雅教育，旨在培养具有广博知识和优雅气质的人，提高人文素质，培养健康人格
    • 博雅教育(Liberal Education)早在古希腊时代就得以提倡，中国儒家六艺“礼、乐、射、御、书、数”亦有此功用。
  • “博雅双语名家名作”系列的出版形式是英汉双语对照，既同时满足了英语学习者和汉语学习者通过阅读中国主题博雅读物提高英语和汉语能力的需求，又以中英双语思维、构架和写作的形式予后世学人以启迪
    • 维特根斯坦有云：“语言的边界，乃是世界的边界”，诚哉斯言。
  • “博雅双语名家名作”系列的作者群体涵盖文学、史学、哲学、政治学、经济学、考古学、人类学、建筑学等领域，皆海内外名家一时之选
    • 例如，林语堂的My Country and My People(《吾国与吾民》)、梁思成的A Pictorial History of Chinese Architecture、费孝通的Peasant Life in China—A Field Study of Country Life in the Yangtze Valley等。
  • “博雅双语名家名作”系列的入选标准是经过时间的积淀、市场的检验和读者的鉴别而呈现的经典
    • 正如卡尔维诺对“经典”的定义：经典并非你正在读的书，而是你正在重读的书。
  • “博雅双语名家名作”系列的出版理念是“记载人类文明、沟通世界文化”
    • 我们推出“博雅双语名家名作”系列，既希望能够在中国人创作的和以中国为主题的博雅英文文献领域“整理国故”，亦希望在和平发展、改革开放的新时代为“再造文明”、为“向世界说明中国”略尽绵薄之力。
PREFACE

写作背景与目的

  • 政治系统是中国文化系统的重要组成部分
    • 中国文化精神强调人文价值，如儒家学者的自我修养、家庭秩序、国家治理等。
  • 忽视传统政治会导致对中国传统文化的误解
    • 革命宣传将秦朝后的政治传统视为“专制和黑暗”。

对政治系统的理解

  • 任何政治系统都必须根植于特定的国家
    • 即使可以借用其他国家的系统，也必须与本地传统结合才能发挥作用。
  • 系统是固定的，人事是灵活的，固定的系统无法完全适应灵活的人事
    • 历史经验表明，没有哪个系统是完美无缺的，也没有哪个系统能够永远不变。

对中国历史政治系统的看法

  • 中国历史政治系统都是为了适应当时的人事而建立的
    • 所有持续了一两个世纪的政治系统和传统，都是为了适应当时的人事而建立的，不是为了任何个人或两个人的私利。
  • 不能因为政治系统存在缺陷就将其全盘否定
    • 所有过去的政治系统都证明了它们是可以改变的，那么现有的系统为什么不能改变呢？

本书的创作过程

  • 由于各种原因，作者直到1952年才有机会撰写本书
    • 由于国家动荡、个人私事等原因，作者未能及时完成本书的写作。
  • 本书是基于作者的五次讲座整理而成的
    • 由于时间和条件的限制，作者只选择了五个朝代（汉、唐、宋、明、清）进行讲述。
  • 作者希望未来能写出一部更详尽的中国历代政治系统历史。
FOREWORD

中国传统政治的特点及其演变

  • 中国传统政治从一王朝到另一王朝不断变化
    • 由于时间有限，无法讨论每个朝代。
  • 五个重要朝代(汉、唐、宋、明、清)可以代表整个中国历史
    • 这五个朝代是最重要的，它们在总体上可以代表整个中国历史。

政治讨论的两个方面：人事与制度

  • 人事比制度更易变，制度虽然由人建立，但也更稳定
    • 制度也规定和限制人事。

制度的讨论方法

  • 讨论制度必须深入了解当时的人事
    • 没有对当时人事的了解，制度只是枯燥的、不值得讨论的。
  • 制度需要各种规定相互补充，形成完整体系
    • 无关的规定无法存在或实施。
  • 制度随人事变化而变化
    • 没有凭空出现的制度，必须从它的前辈逐步发展而来。
    • 制度不会突然消失，它必定会发展成不同的东西，预示新制度的出现。
  • 制度的建立和逐步成熟是由人类领域的各种需求所驱动
    • 新制度的建立必须有内部动机和外部需求。
  • 制度不可能绝对有利无弊，也不可能完全错误无益
    • 得失由实际利弊决定，利弊应根据它们当时的影响来评价。
  • 讨论制度时，应注意其地域和时间位置
    • 一个能在一国或地区建立并带来利益的制度，可能在另一国或地区行不通。
    • 制度必须适合时代和地方。
  • 讨论政治系统时，必须深入研究整个文化历史
    • 政治只是整个文化历史的一部分。

讨论政治系统的限制

  • 从政府组织或权力分配开始讨论
    • 通过学习汉、唐、宋、明、清五代的权力分配演变，可以看出中国传统政治的总体趋势和背后的意图。
  • 其次讨论考试和选拔
    • 考试和选拔规定旨在为政府和社会之间提供一个渠道，使后者能够理解、参与和实践政治。
  • 然后讨论税收和征收
    • 税收和征收法规与政府财政经济有关，这也是一个重要部分。
  • 最后讨论防御和军事服务
    • 虽然经济支持政府，但军事保护它，所以这也是极其重要的。
壹 汉代政府组织

汉代皇室与政府职权划分

  • 皇位世袭是中国历史政治条件上一种不得已或说是一种自然的办法
    • 中国到秦、汉时代，国家疆土，早和现在差不多。户口亦至少在几千万以上。而且中国的立国规模，并不是向外征服，而是向心凝结。
    • 况且世界各国，在历史上有皇帝的，实在也不在少数。我们不能说，中国从前不用民主选举制，而有一个世袭的皇帝，便够证明中国传统政治之黑暗与无理性。
  • 皇室和政府是应该分开的，而且也确实在依照此原则而演进
    • 皇帝是国家的唯一领袖，而实际政权则不在皇室而在政府。代表政府的是宰相。
    • 皇权和相权之划分，这常是中国政治史上的大题目。

汉代中央政府的组织

  • 汉代中央政府有所谓三公、九卿，这是政府里的最高官
    • 丞相太尉御史大夫称三公，丞相管行政，是文官首长；太尉管军事，是武官首长；御史大夫管监察，辅助丞相来监察一切政治设施。
    • 依照汉代习惯，用现代语说，这里有一种不成文法的规定，须做了御史大夫，才得升任为丞相。
  • 九卿职名的来历，却很有趣味
    • 太常在秦代叫奉常，这个常字，本当作尝。他是管祭祀祖先鬼神的。
    • 光禄勋原是皇帝的总门房，现在皇宫里一切侍卫都要他管。
    • 卫尉是一个武职，掌门卫屯兵，这是皇宫的卫兵司令。
    • 太仆犹之是皇帝的车夫，《论语》：“子适卫，冉有仆”，仆是赶车的。
    • 廷尉是掌法的，犯了皇帝的法，都归他管。
    • 大鸿胪，一直相沿到清代，就等于外交部。也如现在之礼宾司，是管交际的。
    • 宗正是管皇帝的家族，其同姓本家及异姓亲戚的。
    • 大司农管的是政府经济，少府管的是皇室经济。

汉代地方政府

  • 汉代的地方政府，共分两级：即郡与县
    • 中国历史上的地方政府以县为单位，直到现在还没有变。
    • 汉时县的上面是郡，郡县数当然也随时有变动。
  • 汉代有一百多个郡，一个郡管辖十个到二十个县
    • 大概汉代县数，总在一千一百到一千四百之间。

中央与地方之关系

  • 每郡每年要向中央上计簿，计簿就是各项统计表册，也就是地方的行政成绩
    • 一切财政、经济、教育、刑事、民事、盗贼、灾荒，每年有一个簿子，分项分类，在九、十月间呈报到中央，这叫做上计。
  • 中央特派专员到地方来调查的叫刺史
    • 全国分为十三个调查区，每一区派一个刺史，平均每一刺史的调查区域，不会超过九个郡。
    • 他的调查项目也有限制，政府规定根据六条考察，六条以外，也就不多管。
    • 地方实际行政责任，是由太守负责的。政府派刺史来调查，不过当一个耳目。
I GOVERNMENT ORGANIZATION OF THE HAN DYNASTY

秦汉时期的政府组织

  • 秦汉时期是中国历史上最早出现统一政府的时期
    • 在秦朝之前，中国只能被称为封建主义下的统一。
    • 秦汉时期，中国开始有了中央统一的政府。
  • 汉代政府的组织方式主要围绕皇族与政府的关系和中央与地方的关系展开
    • 皇族与政府的关系主要体现在皇位的继承和政府职能的分配上。
    • 中央与地方的关系主要体现在中央对地方的管理和地方对中央的汇报上。

皇族与政府的关系

  • 中国历史认为皇族应与政府分开，政治权力实际上属于政府，而非皇族
    • 皇帝是国家的元首，代表国家的统一，而宰相则是政府的实际负责人。
    • 皇帝和宰相之间的权力划分是中国政治史上的一个重要主题。
  • 汉代皇帝与宰相之间的权力分配
    • 皇帝有六个部门组成的秘书处，主要负责他的日常生活，而宰相则控制着13个部门，负责国家的行政事务。
    • 宰相的13个部门涵盖了广泛的职责，包括行政、军事、财政、司法等各个方面，而皇帝的秘书处则相对较小，主要负责皇帝的日常生活。

中央政府的组织结构

  • 汉代中央政府由三卿和九卿组成，其中三卿是最高级别的官员
    • 三卿包括丞相、太尉和御史大夫，丞相是文官之首，太尉是武官之首，御史大夫是副丞相，负责监察政府。
    • 九卿包括负责祭祀的奉常、负责皇城安全的卫尉、负责皇帝出行的太仆、负责司法的廷尉、负责礼仪的大鸿胪、负责皇族事务的宗正、负责财政的少府和负责宫内财政的少府内史。
  • 九卿的职责和地位
    • 九卿的职责包括管理皇家的私人事务和国家的公共事务，他们的地位与三卿相当，但主要负责的是皇家的私人事务。
    • 九卿中的财政官员分别负责政府和皇家的财政，这体现了政府和皇族在法律上的分离。

地方政府的组织结构

  • 汉代地方政府分为郡和县两级
    • 郡和县是汉代地方政府的两个级别，郡通常管理10到20个县。
    • 郡和县一直是中国历史上地方政府的基本单位，直到现代仍然如此。
  • 郡守和县令的职位和职责
    • 郡守和县令是地方政府的最高官员，他们的职责包括管理地方的行政、财政、司法等各个方面。
    • 郡守和县令的职位是可以调动的，他们可以从地方政府调到中央政府，也可以从中央政府调到地方政府。

中央与地方的关系

  • 地方政府需要定期向中央政府报告工作
    • 地方政府需要每年向中央政府提交一份详细的报告，报告内容包括财政、经济、教育、刑事和民事法律事务、盗窃和抢劫案件以及自然灾害等。
    • 这种报告制度有助于中央政府了解地方政府的表现，并及时发现问题。
  • 中央政府会派遣刺史巡查地方工作
    • 全国被分为13个区域，每个区域由一名刺史负责巡查。
    • 刺史的职责是检查地方政府的工作，但他们并没有实权，他们的报告直接提交给副丞相，由副丞相转交给丞相。
贰 汉代选举制度

汉代选举制度的演变

  • 汉代选举制度在汉武帝以后渐趋于定型
    • 那时已有了太学，好如现在的国立大学。
    • 太学毕业考试甲等的就得为郎，如是则郎官里面，便羼进了许多知识分子。
  • 汉代的选举制度大体可分为无定期的选举、特殊的选举和有定期的选举三种
    • 无定期的选举，譬如老皇帝死了，新皇帝即位，往往就下一道诏书，希望全国各地选举人才到朝廷。
    • 特殊的选举，譬如政府今年要派人出使匈奴，出使西域，需要通外国语，能吃苦，能应变，所谓出使绝域的人，政府常常下诏征求。
    • 有定期的选举，那就是选举孝廉。

汉代选举制度的影响

  • 汉代的做官人渐渐变成都是读书出身了
    • 一个青年跑进太学求学，毕业后，派到地方服务。待服务地方行政有了成绩，再经长官察选到中央，又须经过中央一番规定的考试，然后才始正式入仕。
    • 郎官之中虽然也尽有贵族子弟，但究竟是少数。我们也不能称之谓军人政府，因郎官并不是由军人出身的。我们也不能称之为资本主义的政府，因这些郎官，都不是商人资本家的子弟。
  • 汉代从昭宣以下的历任宰相，几乎全是读书人
    • 他们的出身，也都是经由地方选举而来。并不是由其血统上和皇帝以及前任大官有什么关系，或者是大军人大富人，才爬上政治舞台。完全是因其是一读书知识分子而获入仕途。
II SELECTION OF OFFICIALS UNDER THE HAN

汉代官员选拔制度的演变

  • 秦汉时期，官员选拔不再局限于世袭贵族，而是转向了通过考试选拔人才
    • 在古代封建世袭制度下，只有贵族血统的人才能成为官员。
    • 秦汉时期，随着世袭封建制度的结束，官员选拔的标准发生了变化。
  • 汉武帝时期，官员选拔制度进一步完善，分为宫侍和地方官两类
    • 宫侍在皇宫中服务，有机会被选拔为官员。
    • 地方官在地方任职，由中央政府任命。

汉代官员选拔的方式

  • 偶尔选拔：新皇帝即位或发生自然灾害时，会下诏征集人才
    • 例如，新皇帝即位时，会下诏全国推荐人才。
    • 发生自然灾害时，皇帝也会下诏征集人才。
  • 特殊选拔：根据政府的特殊需求，招募特定人才
    • 例如，需要出使西域的人，会招募会外语、能吃苦、能处理紧急情况的人。
    • 军队需要军事人才或黄河决堤需要治水专家时，也会招募相关人才。
  • 定期选拔：选拔孝子廉吏，每年每个州县必须推荐一到两名
    • 汉代经常要求地方寻找并推荐孝子廉吏，但地方政府并不总是注意，也不一定有候选人主动站出来。
    • 汉武帝时期，规定每个州县每年必须推荐一到两名孝子廉吏，否则地方政府负责人将被视为失职。

汉代官员选拔制度的影响

  • 官员选拔制度使得政府逐渐被学者所主导
    • 所有官员几乎都通过这条路，这不再是一个贵族政府，也不是一个军事政府，也不是一个资本主义政府，我们只能称之为学者政府。
    • 从汉代开始，中国的政府历史上一直保持着“文治”，不是贵族的，不是军事的，也不是商业的，只有学者被允许进入政治，组织政府，处理所有的政治权力。
叁 汉代经济制度

汉代赋税制度

  • 汉代税额规定只有“十五税一”，实际上只要纳一半，三十税一
    • 一百石谷子，只要纳三石多一点的税。
  • 文帝时，曾全部免收田租，前后历十一年之久
    • 这是中国历史上仅有的一次。

汉代土地政策

  • 汉代对于土地政策，比较是采用自由主义的
    • 封建时代的井田制早已废弃，耕者有其田，土地的所有权属于农民私有。
  • 农民卖了地，要纳十分之五的租给地主，地主向政府只要纳三十分之一的税
    • 政府减轻田租，只便宜了地主，农民没有受到分毫的好处。

汉代土地所有权问题

  • 封建时代，四封之内，莫非王土，食土之毛，莫非王臣，土地为封建贵族所专有
    • 现在封建破坏，土地归民间私有。
  • 政府只管按田收税，不管田地谁属
    • 卖田的和买田的，双方共同成立一种契约。

汉代关税商税之缘起

  • 非耕地的禁区也渐渐被民间私下闯入，烧炭伐木，捕鱼猎兽
    • 这一些时时闯入禁区的，在当时被目为盗贼，而他们这种耕地以外的生产，则称之为奸利。
  • 政府设官防止，有权征讨。待后防不胜防，讨不胜讨，索性把禁地即山林池泽也逐渐开放了
    • 只在出入关隘，设一征收员，遇在禁区捕鱼伐木的，只就其所获，征收其所获几分之几的实物，这就在田租之外，另成一种赋税。

汉武帝时代的盐铁政策

  • 汉武帝把少府的经济拿出来，捐献给政府
    • 武帝同时也命令地方上有钱的人，最主要的是如盐铁商人等，也能如他般大家自由乐捐。
  • 汉武帝把全国的山海池泽一切非耕地收还，由我让给政府来经营
    • 盐铁商是当时最大最易发财的两种商业。盐没有一人不吃的，铁也没有一家不用，而煮海成盐，开山出铁，这山与海的主权，却在皇帝手里。
    • 现在汉武帝再不让商人们擅自经营了，把其所有权收回，让政府派官吏去自己烧盐，自己冶铁，其利息收入则全部归给政府，于是盐铁就变成国营与官卖。

汉代经济政策的影响

  • 对工商业是近于主张如近人所谓的节制资本的一面，而在对农民田租方面，则也已做到了轻徭薄赋，但并未能平均地权
    • 在汉武帝时，董仲舒曾主张限田政策，纵不能将全国田亩平均分派，也须有一最高限度，使每一地主不能超过若干亩之限制，惜乎连这个政策也并未能推行。
  • 王莽起来，就激起了一项大改革，把一切田亩尽归国有，称为皇田，重行分配
    • 当时的意想，实在要恢复封建时代之井田制，而结果则引生一次大变乱。王莽失败了，从此中国历史上的土地制度也不再有彻底的改革了。
III THE ECONOMIC SYSTEM OF THE HAN DYNASTY

汉代税收制度的理想与实践

  • 汉代实现了轻徭薄赋的理想，实际税率远低于法定税率
    • 孟子曾说“什一而税，贤君之治”，说明当时的税率高于十分之一。
    • 汉代的官方税率定为十五分之一，实际上只有三十分之一。
  • 在文帝时期，由于国家疆域广大，人口众多，甚至长达11年没有征收土地税
    • 即使是轻徭薄赋，也足以支持政府的运作。

汉代土地制度的变迁及其对税收的影响

  • 农民拥有土地的自由，导致土地兼并现象严重
    • 农民在财务困难时可以自由出售土地，成为佃农。
    • 土地所有者向佃农收取高额租金，有时甚至高达收获的一半。
  • 土地税的低税率实际上只惠及地主，而非农民
    • 政府只对土地产生的税收征税，而不关心土地的所有者是谁。
    • 土地的自由交易导致贫富差距扩大，最终可能导致农民失去土地。

非耕作土地的所有权及其税收

  • 非耕作土地，如山地、森林和湖泊，原本属于贵族，后被农民逐渐侵犯
    • 在封建时代，所有土地都归国王所有，农民只是土地的耕种者。
    • 随着时间的推移，农民逐渐侵犯了这些原本属于贵族的土地。
  • 政府在无法有效保护这些土地的情况下，开始征收关税和商品税
    • 政府在关口设立税收官员，分享从非耕作土地获得的收益。
    • 这种税收成为了新的税收来源，与土地税有所区别。

盐铁官营政策的实施及其影响

  • 汉武帝为了解决财政问题，对盐和铁实行官营
    • 盐和铁是当时最有利可图的行业，被政府垄断。
    • 政府安排了官员来管理盐和铁的提取和冶炼，并收取所有利润。
  • 盐铁官营政策引发了激烈的辩论，但并未得到普遍支持
    • 政府官员和民众代表在会议上就盐铁官营政策进行了激烈辩论。
    • 尽管政府采取了措施，但富商们对此并不热心，反应冷淡。

汉代经济政策的总结

  • 汉代的经济政策对手工业和商业有限制，但对农田的税收较轻
    • 在汉武帝时期，董仲舒建议限制个人拥有土地的数量，但未实施。
    • 王莽时期尝试恢复封建土地制度，但导致了混乱，此后没有重大土地制度改革。
肆 汉代兵役制度

汉代兵役制度的实施及其意义

  • 汉代兵制是全国皆兵，壮丁从二十三岁开始服兵役
    • 一个壮丁，到二十三岁才开始服兵役，这一规定也有其内在的意义。
  • 这一制度不仅是一种经济的考虑，实在是一种道德的决定
    • 我们看历史上一切制度，都该注意到每一制度之背后的当时人的观念和理论。

汉代国民兵役的种类

  • 一种是到中央做“卫”兵，一种是到边郡做“戍”卒，一种是在原地方服兵“役”
    • 每一国民都该轮到这三种，只有第三种，从二十岁便开始了。

汉代中央军队和地方部队

  • 中央军队有两支：一称南军，一称北军
    • 南军是皇宫的卫队，北军是首都的卫戍部队。
  • 地方部队即由都尉管，各地方并就地理形势，分别训练各兵种
    • 凡属壮丁，每年秋天都要集合操演一次，这是一个大检阅，名为都试，为期一月。期满回乡。国家有事，临时召集，这是一种国民兵。

汉代的力役制度

  • 力役是每个壮丁替国家做义务的劳工
    • 全国壮丁按册籍编定，每人每年一个月，替国家义务做工，这在汉代唤做更卒，更是更替轮番的意思。

汉代的人口税和奴隶制度

  • 每个国民还须纳人口税，连小孩子都有
    • 遇有不克尽此政府所规定的职责的，那便就是犯法了。犯法就得抓去，有的便因此充当官奴，强迫在各政府衙门里做苦工。
  • 汉代的奴隶特别多，他们出卖自己，做私人家的奴隶
    • 当时规定，奴隶也须缴人口税，而且须加倍缴。但这是由养奴隶的主人家负担的，不干奴隶自身事。

汉代的义勇队

  • 民间还有义勇队，志愿从军的
    • 国家有事，可以自由报名。这叫做良家子从军。
IV THE MILITARY SYSTEM OF THE HAN DYNASTY

汉代军事系统的建立

  • 汉代实行全民兵役制度
    • 男子23岁需参军，以保障农业生产的可持续性。
  • 汉代军事制度的建立受到政治理论的影响
    • 早期政府官员多来自农村，了解民间疾苦，因此制定此法。

汉代军事系统的形式

  • 首都守卫军、边疆守卫军和本地守卫军
    • 首都守卫军分为南军和北军，总数不足70,000人。
    • 边疆守卫军需自行负担费用，服役期限为三天。
    • 本地守卫军即民兵，每年秋季进行集体演练。
  • 成年男性需服劳役
    • 成年男性需进行无偿劳役，每月一个月。
    • 可以选择支付现金免除劳役。

汉代军事系统的特点

  • 灵活性：可以选择服兵役或支付现金免除
    • 边疆服役可以选择支付现金免除，政府用这笔钱雇佣他人服役。
  • 全民性：所有成年男性包括总理的儿子都要服役
    • 有一位总理因送儿子去边疆服役三天而受到赞扬。

汉代军事系统的影响

  • 对劳动力市场的影响：导致劳动力成为商品
    • 人们可以选择成为政府部门的劳动力，也可以选择卖身给私人。
  • 对社会结构的影响：富有的家庭通过雇佣劳动力致富
    • 劳动力在汉代实际上是一种比普通家庭更好的生活方式。
  • 对法律制度的影响：不履行职责被视为违法行为
    • 任何人未能完全履行职责都被视为违法者，可能会被逮捕并被迫为政府工作。
伍 汉代得失检讨

汉代经济制度的缺点

  • 土地问题没有解决，形成兼并
    • 富者田连阡陌，穷者无立锥之地。
  • 王莽的土地国有政策失败
    • 王莽把土地收归国有，激起社会多数人的反对。

汉代军队制度的缺点

  • 全国皆兵，但训练太简略，调动不方便
    • 中央南北卫，像是常备军，实际上，时期也只一年，数额也仅有七八万人。
    • 遇到打仗，各地调遣，如会稽吴楚，远赴渔阳上谷，也不方便。

汉代政府组织的缺点

  • 皇帝与宰相、皇室与政府之间权限划分不清
    • 皇室和政府也是分开的，但中国一向似乎看重的不成文法，往往遇到最大关节，反而没有严格明白的规定。
    • 汉武帝雄才大略，宰相便退处无权。外朝九卿，直接向内廷听受指令。
    • 霍光以大司马大将军辅政名义来掌领皇帝的秘书处，他不让外面宰相知道皇室事，他却代表皇室来过问政府事，如是则皇室超越在政府之上。
  • 皇帝好，事情也做得好。皇帝坏了，而政治上并不曾有管束皇帝的制度
    • 汉宣帝以下，霍氏虽败，结果还是大司马大将军外戚辅政，还是内廷权重，外朝权轻，于是有王莽代汉而兴。
    • 到东汉光武帝，惩于前失，因怕大权旁落，自亲庶务，于是尚书地位日渐加重。而外朝的宰相，却分成三个部门。
    • 东汉初年，光武帝的私意，则索性把政权全操在自己手里，三公只是名位崇高而已，实权则在尚书。

汉代选举制度的缺点

  • 选举权实际便完全操之在上不在下
    • 汉代察举，其权在地方长官，不在地方民众。
    • 选举了送到中央，如何分发，则悉听中央命令。
  • 察举制度造成门阀新贵族
    • 因古代社会，读书机会就不易得，但若你生来便在一个读书家庭中，那一切困难，便都易解决了。
    • 当时有所谓家世二千石的。只要家庭里有一个做到二千石的官，他当一郡太守，便可有权察举。
    • 汉代选举，是分郡限额的，每郡只有几个额，于是却永远落在几个家庭里。

对汉代制度的评价

  • 汉代制度有缺点，但也有其合理之处
    • 他们懂得皇权之外有相权，至少已懂得皇室之外有政府了。
    • 至少他们已懂得政府用人该有一客观标准，不能全凭在上者之私心好恶。
    • 至少他们已懂得该项标准，不该是血统的亲疏，不该是势力的大小。
  • 任何一制度，也绝不会尽善尽美，更无罅隙的
    • 但日子久了，那制度就变坏了。
    • 此下魏晋南北朝，始终没有像样的政府，因此也没有像样的制度产生，直要到唐代。
V MERITS AND DEMERITS OF THE HAN SYSTEM

Han system's shortcomings in the economy

  • Farmland was not properly distributed, resulting in merging of rich and poor
    • The rich had boundless fields while the poor had no land to farm at all.
  • Government's policy of low land tax did not produce the intended results
    • Wang Mang reclaimed the land as imperial property, met with resistance by most people and the practice ended in failure.

Han system's shortcomings in the military

  • Troops were not enough for use in times of war
    • The South and North Armies in the capital, they were standing armies, but the service term was only a year and the total number was less than 70,000.
  • Dispatching troops was also a problem
    • Like moving them from Kuaiji, and Wu and Chu states (in present-day southeast China), to Yuyang and Shanggu (in present-day north China).

Han system's shortcomings in government organization

  • Emperor and the Prime Minister had separate powers
    • The imperial family and the government were also separate from each other.
  • When the Emperor happened to be ambitious or over-ambitious, capable but conceited, he was likely to infringe upon the Prime Minister's powers
    • The great talent and bold vision of Emperor Wu of the Han rendered the Prime Minister powerless.
    • Emperor Wu also appointed Huo Guang (?-68 BC) (a relative of the Empress of Emperor Wu) as Grand Commander-General to assist the young Emperor.
    • In 184 BC, Lü Zhi (?-180 BC), the Empress of the founding Emperor Gaozu (r.202-195 BC), issued an edict to the effect that the Emperor was unlikely to recover from his long illness to rule the country. She ordered the court officials to have discussions about a new Emperor.
    • When Emperor Zhao died in the first year of Yuanping Reign (74 BC), Huo Guang also called upon court officials to recommend a new Emperor.
    • In Emperor Xuan's reign, while the Huo family had fallen from power, there was still a Grand Commander-General from the Empress'family to assist the Emperor.
    • Emperor Guangwu (r.AD 25-57) of the Eastern Han Dynasty, learning from the mistake of his predecessors, grabbed all power in his own hands.
    • In the early years of the Eastern Han, Emperor Guangwu kept power in his own hands. The Three Lords were mere prestigious nominal positions. Real power was vested in the Imperial Secretary.

Han system's shortcomings in the selection of officials

  • The recommendation only meant qualification for entering the official ranks
    • Eventually, the number of candidates was decided by the number of households in a prefecture, that is, one per 200,000 households.
  • The selection system led to the emergence of new aristocrats
    • Families with books to pass on were able to produce scholars, who were then able to enter politics.
    • The "pedigree society" that flourished from the Wei (AD 220-265) and Jin (AD 265-420) dynasties onward had its origin in the selection system for officials back in Han times.

Merits of the Han system

  • The Han system separated the powers of the government and the imperial family, and of the Prime Minister and the Emperor
    • The arrangement was designed not out of selfish consideration by the Emperor, nor can we blame those in power for its imperfections.
  • The selection system shows that the authorities adopted an objective standard, rather than personal liking or disliking, in choosing candidates for the government
    • At least they understood that an objective standard was preferable to blood relations or the degree of power.
    • Rather than blood relations,nobility,power,and wealth,the Han authorities decided on education,learning,and administrative internship as the standard for selecting officials.
    • Moreover,they distributed opportunity equally across the country.
  • In economic policies, the Han adopted low taxes to reduce the burden on the common people and restrictive measures to prevent the rich getting richer
    • The purpose was to maintain equality.
壹 唐代政府组织

汉唐相权之比较

  • 汉代宰相是采用领袖制的，而唐代宰相则采用委员制
    • 汉代由宰相一人掌握全国行政大权，而唐代则把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责。
  • 唐代宰相共有三个衙门，当时称为三省：一中书省，二门下省，三尚书省
    • 中书省首长为中书令，门下省主管长官为侍中，尚书省长官为尚书令。

唐代中央政府三省职权之分配

  • 中书主发令，门下省主管长官侍中及副长官侍郎接获此项诏书后，即加予复核，尚书省则仅有执行命令之权
    • 皇帝只同意画敕而止。
    • 若门下省反对此项诏书，即将原诏书批注送还，称为“涂归”。
    • 诏敕自中书定旨门下复审手续完成后，即送尚书省执行。

中央最高机构政事堂

  • 政事堂是政府的最高机构，凡属皇帝命令，在敕字之下，须加盖“中书门下之印”，即须政事堂会议正式通过，然后再送尚书省执行
    • 如中书省拟好命令送达门下省，如遇门下省反对，即予涂归封还，如是则此道命令等于白费，即皇帝之“画敕”亦等于无效。
    • 唐代中书门下省参加政事堂会议的，多时有至十几人，最少则只有两人，即中书令及门下侍中。
    • 开会时有一主席，称为“执笔”。讨论结果，由他综合记录，等于现在之书记长。

尚书省与六部

  • 尚书省是政府里最高最大的行政机构，共分六部，即吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部
    • 吏部主管人事及任用之权，官吏必先经过考试，再由吏部分发任用。
    • 户部掌管民政户口等事，礼部主管宗教教育事宜，兵部掌军事，刑部掌司法，工部主管建设，各有职掌。
  • 《唐六典》一书，即因记载此尚书省中六部之组织，用人，职务分配等而名
    • 此书对当时政府各部门各组织之各项职权及人事分配，均有详细规定。
    • 此书遂成为中国历史上行政法规之巨典，此后宋明清各代，均重视此宝贵法典，奉为圭臬。

唐代地方政府

  • 唐代已渐渐进到中央集权的地步，逐渐内重而外轻
    • 唐代地方行政最低一级为县，县级以上为“州”。
    • 唐代有三百五十八州，较汉代郡数多两倍余。
    • 唐代的县比汉县为小，唐代的州也分上中下三级，这较诸汉郡，相差更远。
  • 唐代地方长官之掾属，任用之权集中于中央之吏部
    • 州县长官无权任用部属，全由中央分发。
    • 任地方官者，因其本身地位低，不得不希望升迁，各怀五日京兆之心。
    • 政府亦只得以升迁来奖励地方官，于是把州县多分级次，由下到中，由中到上，升了几级，还如没有升。

观察使与节度使

  • 唐代设御史台，所谓三省六部一台，御史台成为一独立之机构，不属于三省
    • 监察权是脱离相权而独立了。
    • 唐中宗后，御史台分左右御史，左御史监察朝廷中央政府，右御史监察州县地方政府，此即所谓“分巡”“分察”。
  • 监察使，论其本源，是一御史官，而属于监察之职者。但逐渐演变成了地方长官之最高一级
    • 把府县地方官压抑在下面。
    • 于是便形成一种中央集权，对地方行政，极有流弊。
    • 假使此项监察使巡视边疆，在边防重地停驻下来，中央要他对地方事务随宜应付，临时得以全权支配，这即成为节度使。
    • 节度使在其地域，可以指挥军事，管理财政，甚至该地区用人大权，亦在节度使之掌握，于是便形成为“藩镇”。
I GOVERNMENT ORGANIZATION OF THE TANG DYNASTY

唐朝政府组织结构的变化

  • 唐朝政府由委员会领导，不同于汉朝的宰相负责制
    • 唐朝将宰相的权力分散到几个部门，通过联席会议决策。
    • 汉朝的宰相拥有全国的行政权力，而唐朝的宰相权力被分割。
  • 唐朝设立了三个行政部委：尚书省、门下省和执行省
    • 尚书省负责发布政府命令，门下省负责审核，执行省负责执行。
    • 三个部门的首长都是第三等级官员，负责实际行政工作。

三个中央部委的职能分工

  • 尚书省负责发布政府命令，所有高命令必须由皇帝签署
    • 皇帝不亲自起草命令，而是由尚书省代为起草。
    • 尚书省的副首长和下属秘书负责起草命令。
  • 门下省负责审核命令，有权提出意见并退回重拟
    • 门下省对皇帝的命令有最终决定权，可以退回重拟。
    • 门下省的官员可以提出意见，如果命令被驳回，需要重新起草。
  • 执行省负责执行命令，无权参与命令的制定
    • 执行省只负责执行命令，没有权力参与决策。
    • 皇帝签署的命令必须经过尚书省和门下省的盖章才能生效。

行政大厅——最高中央组织

  • 行政大厅是最高政府组织，由尚书省和门下省共同组成
    • 行政大厅负责讨论和决定皇帝签署的命令。
    • 皇帝签署的命令必须经过行政大厅的盖章才能生效。
  • 行政大厅的会议决定由与会官员共同负责，而非某个官员
    • 行政大厅的会议由尚书省的尚书令和门下省的侍中共同主持。
    • 行政大厅的会议记录由轮流担任的官员负责，他负责记录每个人的意见并总结讨论。

执行省和六部的设置

  • 执行省是中央政府最大的机构，设有六部负责不同职责
    • 六部分别是：人事部、礼部、兵部、户部、刑部和工部。
    • 六部的设置代表了政治概念的巨大进步，与汉朝的九卿相比，六部是明确的政府行政机构。
  • 六部的设置和运作方式对后世产生了深远影响
    • 六部制在后世被广泛效仿，成为中国政治史上的经典。
    • 六部制是唐朝政治理论和思想的详细系统化和现实化，是中国政治史上的重要里程碑。

唐朝地方政府的特点

  • 唐朝的地方政府权力小于汉朝，地方政府官员的行政权力有限
    • 唐朝的县比汉朝的县多，但地方官员的行政权力却小于汉朝。
    • 唐朝的地方政府官员因为级别低，所以渴望晋升，导致行政效率低下。
  • 唐朝的地方政府官员由中央任命，缺乏自主性
    • 唐朝的地方官员由中央的人事部门任命，没有自主任命下属的权力。
    • 唐朝的地方官员因为晋升困难，所以不愿意长期留在当前职位，导致行政效率低下。

唐朝的监察系统

  • 唐朝设有独立的监察部门，与尚书省、门下省和执行省平行
    • 监察部门的职责是监督中央和地方政府以及宫廷。
    • 监察部门在皇帝 Zhongzong 之后，职责分为左监察使和右监察使，分别负责中央和地方政府的监督。
  • 唐朝的监察官员逐渐变成了地方官员，削弱了地方官员的地位
    • 监察官员在地方行使权力，实际上成为了地方官员的上级。
    • 监察官员在边疆地区获得全权，变成了地方的实际统治者，导致了中央对地方的失控。
贰 唐代考试制度

魏晋南北朝时代之九品中正制

  • 九品中正制是汉代选举制度的演变，由曹操采纳陈群的建议而创设
    • 九品中正制大体就当时在中央任职，德名俱高者，由各州郡分别公推大中正一人。
    • 由大中正下再产生小中正，然后由中央分发一种人才调查表，此项表格中，把人才分成九品，上上上中上下，中上中中中下，下上下中下下。
  • 九品中正制在一定程度上解决了官吏任命与升降的问题，但其弊端也逐渐显现
    • 人人想获大中正品题提拔，便纷纷集中到大中正所在地的中央，导致地方无才，地方行政要减低效率，而地方风俗文化，也不易上进。
    • 中正评语，连做官人未做官人通体要评，而吏部凭此升黜，于是做官的也各务奔竞，袭取社会名誉，却不管自己本官职务与实际工作。

唐代之科举

  • 唐代针对九品中正制的弊端，改成自由竞选，称为“怀牒自列”
    • 不需地方长官察举，更不需中央九品中正评定，把进仕之门扩大打开，经由个人各自到地方政府报名，参加中央之考试。
    • 考试及格，即为进士及第。进士及第便有做官资格了。
  • 科举制度在理论上，绝不可非议，但后来仍然是毛病百出
    • 当时科举录取虽有名额，而报名投考则确无限制。于是因报考人之无限增加，而录取名额，亦不得不逐步放宽。
    • 全国知识分子，终于求官者多，得官者少，政府无法安插，只有扩大政府的组织范围。

对唐代考试制度的评价

  • 科举制度在开放政权，这始是科举制度之内在意义与精神生命
    • 汉代的选举，是由封建贵族中开放政权的一条路。唐代的公开竞选，是由门第特殊阶级中开放政权的一条路。
    • 唐代开放的范围，较诸汉代更广大，更自由。
  • 任何制度有利亦有弊，并不是我们的传统政治只是专制黑暗，无理性，无法度，却是一切合理性有法度的制度全都该不断改进，不断生长
    • 读书人成为政治脂肪。若再奖励他们来革命，来争夺政权，那岂得了？
II IMPERIAL EXAMINATION FOR SELECTING OFFICIALS IN THE TANG DYNASTY

九品中正制在魏晋南北朝时期的实施及其问题

  • 九品中正制是魏国陈群创立的，用于选拔官员的制度
    • 九品中正制将人才分为九个等级，作为官员选拔的标准。
  • 九品中正制实施后，官员的选拔和晋升有了客观标准，但导致了人才集中在中央政府，地方人才流失
    • 所有潜在候选人，无论是否担任官职，都有资格进入，这导致人才集中在中央政府。
    • 这种做法导致地方人才流失，地方行政效率低下，地方风俗文化落后。
  • 九品中正制还导致了官员追求社会声望，忽视实际工作
    • 官员的晋升和任命取决于推荐和评论，这使得官员们专注于追求社会声望，忽视了他们的职责和实际工作。

唐朝的科举制及其影响

  • 唐朝的科举制允许自由竞争选拔官员，不论出身，只要有才学就可以参加考试
    • 任何人都可以在地方政府注册，参加中央政府组织的考试。
  • 科举制使得官员的选拔更加公正和开放，但仍然存在一些问题
    • 科举制使得政府职位的开放程度大大提高，但同时也导致了政府机构的膨胀和官员的过度任命。
  • 科举制使得社会阶层流动成为可能，提高了社会的公平性
    • 科举制打破了贵族对权力的垄断，使得社会阶层流动成为可能。
    • 科举制使得寒门子弟有了上升的途径，提高了社会的公平性。
叁 唐代经济制度

唐代的租庸调制

  • 租庸调制是唐代田赋制度，包括租、庸、调三部分
    • 租是配给人民以耕种的田地，年老仍缴还政府。
    • 庸是人民对国家之义务劳役，每人每年服役二十天。
    • 调是一种土产贡输，各地人民须以其各地土产贡献给中央。
  • 租庸调制比汉代定额更轻，是一种轻徭薄赋的制度
    • 租额仅为四十税一，较之汉代三十取一，更为优减。
    • 庸每人每年服役二十天，较之汉代每人每年服役三十天又减轻了。
    • 调主要是征收丝织物和麻织物。
  • 租庸调制最高用意，在使有身者同时必有田有家
    • 有丁有田，自然有家，农业社会里的家庭工业，最要的是织丝织麻，国家调收他一部分的赢余，也不为病。
    • 对政府征收此轻微的税额，将会觉得易于负担，不感痛苦。

唐代账籍制度

  • 唐初的人口册是极完密的，分为九等，每岁一造账，三岁一造籍
    • 全国户口按照经济情况分列九等。
    • 壮丁册子一年重造一次，户籍册子则三年重造一次。
  • 账籍制度之推行与继续，也必待有一种与之相当的道德意志与服务忠诚之贯注
    • 户口有异动，田亩有还受，这样大的一个国家，普遍经常地调查登记改动校对，丝毫不能有疏忽与模糊。
    • 唐代很快便走上了太平治安富足强盛的光明时代，那时人不免感到小小漏洞是无关大体的。

唐代的两税制

  • 两税制是“户无主客，以见居为簿”的，不分你是主是客，只要今天住在这地方，就加入这地方的户口册
    • 人口流徙，较为自由了。
    • 政府不再授田，民间自由兼并。
  • 两税制规定不收米谷而改收货币，因此农民必得拿米粮卖出，换了钱来纳税
    • 商人可以上下其手，而农民损失很大。
    • 政府为着财政收支以及征收手续之方便起见，而牺牲了历史上传统相沿的一项经济理想，即土地平均分配的理想。

汉唐经济财政之比较

  • 汉代是在社会上层节制资本，而下层则没有力量管；唐代注意社会下层，由国家来计划分配，而让上层的富民能自由发展
    • 汉代自武帝创行盐铁政策，这是节制资本，不让民间有过富，而在经济之上层加以一种限制。
    • 唐代的经济政策，其主要用意，在不让民间有穷人。租庸调制的最要精神，不仅在于轻徭薄赋，尤其是侧重在为民制产。
  • 汉唐经济政策之理想有不同，而亦仅限于初唐。待后租庸调制崩溃，改成两税制，茶盐各项也都一一收税，便和汉代差不多
    • 至于汉代之盐铁政策，起于武帝征伐匈奴，向外用兵，而唐代租庸调制之破坏，以及茶盐诸税之兴起，也由于玄宗以下，先是向外开疆拓土，直到德宗时代，因向外用兵而引起军人作乱，内战频起，总之是由兵祸而引起了经济制度之变动，则汉唐并无二致。
III THE ECONOMIC SYSTEM OF THE TANG DYNASTY

The Tri-tax System in the Tang Dynasty

  • The Tri-tax System consisted of grain tax, labor tax, and textile tax
    • The grain tax was levied on the land distributed by the government.
    • The labor tax was levied on each man for 20 days in every year.
    • The textile tax was levied on local products, mainly silk and flax fabrics.
  • The Tang tax system was meant for everybody to have land so that they could pay grain tax to the state
    • Those who tilled the land were naturally men in their prime.
    • Farmers with land naturally had families.
    • The state was not imposing an over-heavy burden by charging part of their products.

Household and Farmhand Registration of the Tang Dynasty

  • Registration began at the birth of a child and lasted through adulthood until death
    • Households were divided into nine ranks, based on the economic situations of different parts of the country.
    • Household registration books had three identical copies, respectively kept by the county, the prefecture, and the Household Department.
    • Farmhand registration kept records of farmhands in their prime, the basis for labor tax.
  • The registration was cumbersome work and required meticulous care
    • All changes had to be registered, such as change in family members, distribution and return of farmland, respectively at the age of 18 and 60.
    • As the Tang Dynasty soon entered a period of peace, stability, and prosperity, there was some slackening off in the work.

Two-season Taxation System of the Tang Dynasty

  • The Two-season Taxation System was initiated by Yang Yan in AD 780
    • Land tax was collected twice a year, in summer and autumn.
    • Residents are registered without regard to their being a native or non-native.
  • The Two-season Taxation System had its own drawbacks
    • The government ignored the background and levied labor and other taxes whenever such needs arose.
    • The rate of taxation was not fixed, taxes were levied at will.
    • Poor areas had to bear heavier taxes, such as five households bearing the burden of ten.
    • Rich places, on the other hand, would attract more residents, who helped expand farmland.
    • The two-season taxes were paid in cash instead of grain, farmers had to sell their grain for cash in order to pay tax.

Comparison Between the Han and the Tang Economic and Financial Systems

  • The Han Dynasty curbed capitalism among the upper classes of society while failing to take care of the lower classes
    • The Salt and Iron Policy adopted by Emperor Wu was an economic curb on capitalism so that the people could not accumulate too much wealth.
    • The government's low tax policy benefited the landlord class most.
  • The Tang Dynasty planned for and distributed land to people in the lower social strata while allowing the rich people of the upper classes to develop freely
    • The essential spirit of the Tri-tax System was not only to lighten taxation, but also to ensure that the people owned property.
    • At the beginning, commerce was free and there was no commercial tax.
    • As for the poor, the government would allocate land to everyone so that they could enjoy a life above average.
肆 唐代兵役制度

唐代兵役制度的变革

  • 唐代兵役制度是一种兵农合一制，与汉代的兵农合一制有所不同
    • 汉代的兵农合一，是寓兵于农，亦即是全农皆兵，把国防武装寄托于农民的生产集团，生产集团同时即是武装集团。
    • 唐代的兵农合一，则是寓农于兵，在武装集团里寄托生产，不是在生产集团里寄托武装。
  • 唐代兵役制度称为府兵制，府兵制下，每个军人都要种田，但并不是要每个种田人都当兵
    • 府兵之府，是在地方行政区域州县之外的另一种军事区域的名称。
    • 府兵也是到了二十岁才开始服役，每个府兵须到中央首都宿卫一年。此外都在本府，耕田为生，而于农隙操演。

府兵制的运作方式

  • 府兵制下，军人自己准备随身武装，国家不负担军费
    • 这些军人又是怎样来历呢？当时户口本分九等，这都是根据各家财富产业而定。
    • 据当时法令，下三等民户，是没有当兵资格的，只在上等中等之中，自己愿意当兵的，由政府挑选出来，给他正式当兵。当兵人家的租庸调都豁免了。这是国家对他们的优待。
  • 府兵制下，军人平时在本府耕田，农隙操演，战时出征
    • 当宿卫的，叫做上番，番是更番之意，上番则正如汉人所谓践更。
    • 若遇国家有事，则全国各府均可抽调，并不与宿卫番数相干。

府兵制的失败及其原因

  • 府兵制失败的原因在于人事之逐步颓废，终致于不可收拾
    • 第一，各地府兵都要到政府轮值宿卫，这些当宿卫的府兵，论其家庭经济，都是很殷实的，平素的生活也都过得好，这因穷苦家庭的子弟根本不准当兵的。
    • 第二，在唐初，府兵出外打仗阵亡，军队立刻把名册呈报中央，中央政府也马上会下命令给地方，立刻由地方政府派人到死难士兵家里去慰问，送他勋爵，给他赏恤。
    • 第三，后来愈趋愈坏，政府刻意开边，开边需要防戍边疆的军队。本来府兵打完仗就复员，现在变成没有复员了，要你长期戍边。
  • 府兵制失败后，唐代的府兵一变而成为藩镇，军阀割据，胡族临制
    • 安禄山、史思明，看他们名字是中国式的，而且是中国边疆大吏，寄付与国防重任的，实际上就都是外国人。
    • 打平安史之乱的李光弼，与郭子仪齐名，其实李光弼也就是外国人。
IV THE MILITARY SYSTEM OF THE TANG DYNASTY

唐朝军事制度的特点

  • 唐朝军事制度是兵农合一，但并非所有农民都是士兵
    • 所有士兵都是农民，但并非所有农民都是士兵。
  • 唐朝军事制度由苏绰首创，后被唐朝继承
    • 该制度由Su Chuo (AD 498-546) of the Northern Zhou Dynasty (AD 557-581) 发起，唐朝只是遵循。

唐朝军事制度的优势

  • 唐朝军事制度不需要所有农民服兵役，减少了国家负担
    • 鉴于庞大的户数和国土规模，不需要所有农民服兵役。
  • 唐朝军事制度使得士兵能够自给自足，提高了战斗力
    • 士兵通过耕种土地来满足自己的需求，政府不需要提供物资。

唐朝军事制度的运作方式

  • 唐朝设立了两级地方政府和三级军事区，负责地方管理和军事防御
    • 唐朝有州和县两级地方政府，以及上、中、下三级军事区。
  • 唐朝士兵的来源主要是上等和中等级别的家庭
    • 只有上等和中等级别的家庭的人可以自愿参军，并被政府选中。
    • 军事家庭免交三税(粮食、劳动和纺织品)。

唐朝军事制度的衰落

  • 唐朝军事制度的衰落主要是因为人员松弛
    • 轮流在首都服役的士兵无事可做，被借去修建花园或房屋。
    • 士兵的死亡报告不及时，家属失去信心。
  • 唐朝军事制度的衰落还因为军队待遇不公，军官地位下降
    • 军官只有荣誉，没有实际权力，被要求做体力劳动。
    • 士兵被虐待，生活艰难，导致战斗力下降。

唐朝军事制度的影响

  • 唐朝军事制度的衰落导致了国家边疆的失守
    • 边疆被少数民族士兵守卫，如安禄山和史思明。
  • 唐朝军事制度的衰落还导致了政治上的混乱
    • 军事系统演变成军阀割据，民族部落侵犯国家权力。
伍 唐代制度综述

唐代政治制度概述

  • 唐代结束了上半段历史上的三公九卿制，开创了下半段的尚书六部制。
  • 唐代结束了上半段的乡举里选制，开创了下半段的科举考试制。
  • 唐代结束了上半段的田租力役土贡分项征收制，开创了下半段的单一税收制。
  • 唐代结束了上半段的普及兵役制，开创了下半段的自由兵役制。

唐代制度的影响

  • 唐代是中国历史上在政治制度方面的一个最大的转捩中枢
    • 唐以后中国的历史演变是好是坏，那是另外一回事，但罗马帝国亡了，以后就再没有罗马。
    • 唐室覆亡以后，依然有中国，有宋有明有现代，还是如唐代般，一样是中国。
  • 唐代之伟大远超过罗马，更是它远超过世界其他一切以往的伟大国家之所在
    • 但专就中国史论，汉以后有唐，唐以后却再也没有像汉唐那样有声色，那样值得我们崇重欣羡的朝代或时期了，那也是值得我们警惕注意的。
V SUMMARY OF THE TANG SYSTEM

唐朝政治制度的变革

  • 六部制取代了三省六部制
    • 六部：吏、户、礼、兵、刑、工。
  • 科举制取代了察举制
    • 科举制：通过考试选拔官员。
  • 租庸调制取代了租调制
    • 租庸调制：统一税收，按丁征收。
  • 府兵制取代了征兵制
    • 府兵制：自愿参军，轮流服役。

唐朝政治制度的影响

  • 唐朝政治制度代表了中国历史政治制度的根本转变
    • 从推荐制到考试制，从地方割据到中央集权。
  • 唐朝之后的中国历史虽有变化，但基本格局未变
    • 唐朝之后，中国历经宋、元、明、清，但基本政治制度未变。
  • 唐朝在中国历史上的地位无可比拟
    • 唐朝与汉朝并列，但后续朝代无法与之相比。
壹 宋代政府组织

宋代中央政府

  • 宋代中央政府组织结构因循承袭，没有大的变动
    • 宋之于唐，只好说像东汉之于西汉，有事而无政。有形势推迁，而无制度建立。

相权之分割

  • 宋代相权较唐代低落，中书省单独取旨，称政事堂
    • 宋代也有三省，实际上只有中书省在皇宫里，门下尚书两省都移在皇宫外面了。
  • 宋代财政，掌握在三个司，司本是唐代尚书六部下面的官名
    • 所谓三司──第一是户部司，第二是盐铁司，第三是度支司，度支即是管经济出纳的。
  • 宋代用人，另设一个考课院，把用人之权，全不在宰相
    • 考课就等于铨叙，后来改名审官院。又把审官院分东西两院，东院主文选，西院主武选。又别置三班院，来权衡一辈内廷供奉及殿直官。

君权之侵揽

  • 宋代君权提升，宰相上朝，也一同站着不坐
    • 皇帝到底该是一皇帝，他是一国之元首，皇帝太不像样了，其他一切官，会连带不像样。
  • 宋代皇帝诏书，最后决定权在皇帝，而不在宰相
    • 宰相为避嫌，为推尊皇帝，为使皇帝的威望地位抬高，遇政府定旨出命，先写一劄子，这是一种意见的节要，对于某事提出几项意见，拟成几条办法，送由皇帝决定，所谓“面取进止”。
    • 然后宰相再照皇帝意见正式拟旨。所以宰相面取进止的诏文，仅是一种草案或条陈，而不再是定旨出命的定稿，这与唐代宰相之熟拟相差就很大。

谏垣与政府之水火

  • 宋代谏官独立，并无长官，由皇帝亲擢，不得用宰相所荐举
    • 谏官本隶属于门下省，而宋代则谏垣独立，并无长官。
    • 换言之，这些谏官，现在是不直接属于宰相了。而且宋制，谏官不准由宰相任用，于是台官谏官同为须由皇帝亲擢了。
  • 谏官转成并不为纠绳天子，反来纠绳宰相，形成与政府对立之形势
    • 谏官本是以言为职，无论什么事什么地方他都可以讲话，不讲话就是不尽职，讲错话转是不要紧。
    • 这些谏官阶位低，权柄小，只是些清望之官。本来就挑选年轻有学问有名望有识见有胆量能开口的才任为谏官。他们讲话讲错了，当然要免职，可是免了职，声望反更高，反而更有升迁的机会。

宋代地方政府

  • 宋代地方政府分三级，最高一级称路，中一级是府、州、军、监，最低一级仍是县
    • 最先分十五路，后来分成二十多路。
  • 宋代地方行政长官全属军人，宋太祖杯酒释兵权后，地方行政长官由文臣担任
    • 这些知州知府，本身另有官衔，都是中央官，带着一个知某州某府事的临时差遣。
  • 宋代地方政府要奉承四个上司，即帅、漕、宪、仓
    • “帅”是安抚使，掌一路兵工民事，领军旅禁令，赏罚肃清。
    • “漕”是转运使，掌财赋，领登耗上供，经费储积。
    • “宪”是提刑按察使，掌司法，领狱讼曲直，囚徒详复。
    • “仓”是提举常平使，掌救恤，领常平义仓，水利敛散。
  • 宋代地方财政全部解中央，地方更无存储，导致地方贫弱
    • 在唐代，地方收入，一部分解中央，另一部分保留在地方。宋代则全部解中央，地方更无存储。
I GOVERNMENT ORGANIZATION OF THE SONG DYNASTY

宋朝中央政府的权力结构

  • 宋朝中央政府的政治制度基本沿袭唐朝，但变化不大
    • 宋朝政府做了很多工作，但在政治制度上没有太大成就。
  • 宋朝宰相的权力相对有限
    • 宋朝宰相的权力比唐朝宰相小。
    • 宋朝宰相无法干预军事事务。

宋朝宰相的权力分割

  • 宋朝将财政权力分为三个部门，但这样做并不合适
    • 宋朝将财政权力分为 Household, Salt and Iron, and Accounting三个部门。
    • 这样做使得财政权力落入了三个部门的手中，而不是宰相手中。
  • 王安石改革试图将财政权力重新集中到宰相手中，但遭到反对
    • 王安石的改革措施是将三个部门合并为单一实体，以将财政权力重新集中到宰相手中。
    • 这一改革措施遭到了司马光的强烈反对，他认为财政事务应该由三个部门负责。

宋朝皇帝的权力增强

  • 宋朝皇帝在军事、财政和人事上的权力得到了加强
    • 在军事上，宋朝皇帝有权决定军事命令。
    • 在财政上，所有政府命令都需要皇帝批准。
    • 在人事上，宋朝皇帝有权任命官员。
  • 宋朝皇帝的地位和尊严得到了提升
    • 在宋朝，宰相需要站立听旨，而皇帝则可以坐着接受朝拜。
    • 皇帝有权力撕毁宰相推荐的官员名单，并命令宰相重新推荐。

宋朝政府的监督机制

  • 宋朝的监察官员分为监督官员和谏官两种
    • 监督官员负责监督政府和皇帝，而谏官则负责纠正皇帝的错误。
  • 谏官在宋朝开始成为政府的反对派力量
    • 谏官由皇帝直接任命，他们开始纠正宰相的错误，而不是皇帝。
    • 谏官的行为逐渐变成了对政府的批评，而不仅仅是纠正错误。

宋朝地方政府的问题

  • 宋朝地方政府完全由中央控制，没有真正的地方政府官员
    • 地方官员由中央派遣，任期结束即返回中央。
    • 地方政府的财政完全由中央控制，地方政府没有任何储备。
  • 宋朝地方政府的虚弱导致了国家的迅速崩溃
    • 当中央政权被金朝攻陷后，地方政府没有任何抵抗能力。
    • 与唐朝相比，宋朝的地方政府更加贫穷和虚弱，无法有效抵抗外敌。
贰 宋代考试制度

宋代考试制度与唐代的不同及其影响

  • 宋代科举所获影响与唐代不同，门第传统全消失，农村子弟、白屋书生、偏远的考童骤然中式，对实际政治自不免生疏扞格，至于私人学养，也一切谈不上
    • 唐代门第势力正盛，应考的还是有许多是门第子弟。
    • 门第子弟在家庭中有家教熏染，并亦早懂得许多政治掌故，一旦从政，比较有办法。
    • 积渐到晚唐，大门第逐步堕落，应考的多数是寒窗苦读的穷书生。
    • 他们除却留心应考的科目，专心在文选诗赋，或是经籍记诵外，国家并未对他们有所谓教育。
  • 宋代考试制度远比唐代严格，但并非更有真效
    • 那时则有糊名之制，所凭则真是考试成绩。
    • 其实考试成绩，只是一日之短长，故有主考官存心要录取他平日最得意的门生从学，而因是糊名，寻觅不出该人之卷，而该人终于落第的。

宋代考试制度的缺点及其改革尝试

  • 宋代考试制度之缺点是考试后没有实习，礼部及第，未必即获任用
    • 因而仍多经各衙门首长辟署，在幕府做僚吏，而借此对政事却先有了一番实习。
    • 宋代则因经历五代长期黑暗，人不悦学，朝廷刻意奖励文学，重视科举，只要及第即得美仕，因此反而没有如唐代般还能保留得两汉以来一些切实历练之遗风美意。
  • 改革尝试是想把学校教育来代替考试，以及把考试内容改变，不考诗赋，改考经义
    • 考试只能选拔人才，却未能培养人才。
    • 人人学诗赋，风花雪月，用此标准来为政府物色人才，终不是妥当办法。
    • 改革后却所得不偿所失，考经义反而不如考诗赋。
II IMPERIAL EXAMINATION FOR SELECTING OFFICIALS IN THE SONG DYNASTY

宋朝官员选拔制度的背景及特点

  • 宋朝官员选拔制度基本沿袭唐朝，但效果大不相同
    • 唐朝时期，高社会地位和高学识的家庭对官员选拔有重要影响。
    • 到了宋朝，大多数考试候选人来自贫困家庭，他们没有良好的家庭教育，对政治传统也一无所知。
  • 宋朝官员选拔制度的特点是严格和重视文学才能
    • 候选人的名字会被遮盖，评估完全基于他们在考试当天的写作。
    • 即使主考官想招收自己喜欢的学生，也无能为力，这个人可能会考试失败。

宋朝官员选拔制度的利弊

  • 宋朝官员选拔制度的优点是选拔了更多的人才
    • 由于政府的重视，学术氛围得以复兴，许多人提出了改革建议。
    • 考试制度持续了1000多年，经历了多次改革和演变，显示了人们的智慧和才能。
  • 宋朝官员选拔制度的缺点是忽视了实践训练
    • 在宋朝，实践训练的传统在汉朝和唐朝得以保留，但在宋朝却丢失了。
    • 考试制度只是一个选拔人才的方式，而非培养人才的方式。

对宋朝官员选拔制度的评价及启示

  • 考试制度必须适应环境，其功能和效果会随着条件的变化而变化
    • 王安石改革考试制度，结果却使学者变成了书虫，这违背了他的初衷。
    • 一个制度必须适合环境，它的功能和效果会随着条件的变化而变化。
  • 我们应该从历史传统中吸取智慧，对当前的考试制度进行改革
    • 孙中山先生将考试制度作为宪法权利之一，这是对传统制度的继承和发展。
    • 我们现在对考试制度的讨论，完全脱离了它的历史传统，这是我们的偏见。
叁 宋代赋税制度

宋代赋税制度概述

  • 宋代赋税制度由唐代两税制沿下，把一切赋税项目，都归并了，成为单一的两税
    • 两税法把租庸调三个项目并入田租，因此田租额增高了。
  • 政府收取田租之后，如要修机场筑道路，应由政府出钱自雇工役。如政府需要糖或其他物品，也应由政府出钱自买
    • 政府向民间收税，则全归入一个项目下。

宋代赋税制度的流弊及其改革

  • 晚唐时代军事时起，军队到了一地方，依旧要民众帮忙如修路之类，又要征发地方特产，如台湾出糖，别处军队到台湾来，便不想自己买糖，却向民间要
    • 他们认为这些是向来如此，他们却忘了原来这些庸与调早已包括划并在两税里，把民间田租加重了，现在又要地方出劳役，出土贡，那岂不是民众又增加了负担吗？
  • 王荆公变法，始订出免役钱的办法来，由政府规定，叫地方出钱，每家摊派，如此可免地方上私家为政府办公差破产之苦
    • 王荆公的主张，认为政府既不免要向地方需索，与其择肥而噬，使一家一家排着次第破产，不如平均摊派，为害转轻。

免役法的影响及争议

  • 免役法引起了很大的争论，因为要民众摊出免役钱，岂不又要增重民众的负担？
  • 苏东坡原来也反对免役法，但后来对司马温公主张复役又反对了
    • 苏东坡对司马温公说：“从前我们反对王安石不许人有异议，为什么你执政了，又不许别人有异议呢？”。

差役法的废除及影响

  • 司马温公做宰相后，恢复差役，蔡京挺胸力保说我三个月可以把差役法办成，结果终于给他办成了
    • 但是后来驱逐温公旧党重行新办法时，即是这个蔡京。
  • 王荆公的免役法，则直到清代，直到今天，中国社会便一向不再有力役了
    • 然而这样一来，变成只有土地与政府发生了直接关系，人口与政府却像没有直接关系了。
III TAXATION SYSTEM OF THE SONG DYNASTY

宋朝税收制度概述

  • 宋朝沿用唐朝的两季税收制度，将所有税收归为土地税
    • 两季税收制度下，土地税包括地租、劳役和土产税。
  • 两季税收制度在后期出现问题，军队要求当地人提供劳役和土产，增加了百姓负担
    • 军队将需求视为传统，忘记了这些已经被包括在土地税中并膨胀了。

宋朝劳动税的问题

  • 宋朝的劳动税类似于秦朝的军事制度，成为严重的社会问题
    • 政府在开始时没有仔细考虑，导致后来出现了严重的问题。
  • 王安石改革劳动税制度，要求地方政府向每个家庭收取平均金额
    • 这样，富裕的家庭不会因为为政府履行职责而受到影响。

劳动税制度的争议

  • 王安石的劳动税改革引发了巨大的争议，因为它要求人们以金钱代替劳役，增加了人民的负担
    • 王安石坚持认为，由于政府必须要求地方履行职责，将所有负担放在富裕家庭上并最终迫使他们逐一破产，不如平均分摊成本。
  • 司马光成为首相后，反对王安石的劳动税改革，但在蔡京的承诺下，废除了改革
    • 蔡京承诺在三个月内恢复旧的劳动税制度，实际上他也做到了。
    • 后来，正是蔡京推翻了司马光，并恢复了王安石的劳动税改革。

劳动税制度的影响

  • 王安石的劳动税制度一直延续到清朝和现代，实际劳役被税收取代
    • 由于实际体力劳动被税收取代，因此不需要对人口规模进行精确统计。
  • 王安石的劳动税是基于良好的户口登记记录，而明朝的一条鞭法将人头税纳入土地税，导致对人口数字的关注减少
    • 在清朝中期，政府颁布法令，将人头税固定在1711年的人口基础上，并作为土地税的一部分，承诺从此以后不再增加人头税总额，这使得户口登记册变得多余。
    • 一个没有土地、不参加科举考试或不违法的人，可以一生都不与政府打交道。
肆 宋代兵役制度与国防弱点

宋代兵役制度的问题

  • 宋代军队分为禁军和厢军，禁军比较像样，厢军则只在地方当杂差
    • 禁军的挑选，身长体重都有规定，起先用一个活的兵样，后来用木头做成一人样子，送到各地方各队伍，合这标准的，就送中央当禁军。
    • 厢是城厢之义，厢军是指驻在各地方城厢的。这些兵，并不要他们上阵打仗，只在地方当杂差。
  • 宋代实行募兵制，但军队老是在路上跑，并且又把将官和军队分开了，军队一批批调防，将官还是在那里不动
    • 一个士兵募了来，轻易不脱行伍，直养到六十岁，还在军队里，其间只有二十岁到三十岁这十年可用。
    • 把募兵制度与长期的防守政策相配合，这却差误了。

宋代国防的弱点

  • 宋代得天下后，并未能真个统一了全国，他们的大敌辽国，已经先宋立国有了五十多年的历史
    • 所谓燕云十六州，早被石敬瑭割赠辽人。
    • 当时察哈尔、热河、辽宁乃及山西、河北的一部分疆土，都在辽人手里。
  • 宋代建都开封，开封是一片平地，豁露在黄河边，太行山以东尽是个大平原，骑兵从北南下，三几天就可到黄河边
    • 所以宋代立国是没有国防的。
    • 倘使能建都洛阳，敌人从北平下来，渡了河，由现在的陇海线向西，还须越过郑州一带所谓京索之山，勉强还有险可守。
    • 若从山西边塞南下，五台山雁门关是那里的内险，可算得第二道国防线。

宋代国防政策的失误

  • 宋代采取的是先平南方，却留着艰难的事给后人做的政策
    • 宋太祖采了第二策，先平南方，却留着艰难的事给后人做。
    • 所以宋太祖临死，听他母亲话，传位他弟弟赵匡义，这是宋太宗。
  • 宋代养了兵又不看重他们，却来竭力提倡文治
    • 这也未可厚非，宋代究因刻意提倡文治，才把晚唐五代一段中国历史的逆流扭转过来了。
    • 在宋人只想把这些兵队来抵御外患，一面提倡文治，重文轻武，好渐渐裁抑军人跋扈，不再蹈唐末五代覆辙。

宋代国防资源的困境

  • 马匹是宋代国防的重要资源，但中国之对付北方塞外敌人，更非骑兵不可，而骑兵所需的马匹，在中国只有两个地方出产，一在东北，一在西北
    • 一定要高寒之地，才能养好马。
    • 养马又不能一匹一匹分散养，要在长山大谷，有美草，有甘泉，有旷地，才能成群养，才能为骑兵出塞长途追击之用。
    • 而这两个出马地方，在宋初开国时，正好一个被辽拿去，一个被西夏拿去，都不在中国手里。
  • 与马相关联的尚有铁，精良的铁矿亦都在东北塞外
    • 这也是宋代弱征之一。

宋代国防线的缺陷

  • 长城内险，自居庸关到山海关一带，都已在辽人手里
    • 真宗时澶渊之盟，即由此形势下逼成。
    • 自宋辽两国讲和以后，宋朝的国防形势是很可怜的。
  • 主要的国防线算是拒马河，已在涿州附近，这是宋代中国不得已的一条可怜的国防线
    • 由此一退下来，就直扣首都开封之国门。
IV MILITARY SYSTEM AND WEAK NATIONAL DEFENSE OF THE SONG DYNASTY

宋朝的军事制度问题

  • 宋朝军队分为 imperial troops 和 local troops，但军事制度是历史上最差的
    • Late Tang and Five Dynasties 遭受频繁的军阀战争，几乎所有人都被征召入伍，很少有人留下来学习。
    • 随着士兵们变老变弱，军队失去了战斗力，士兵们被迫像囚犯一样做苦力。
  • 宋朝选择减少大部分士兵为劳工，而非遣散
    • 宋朝建立时，并没有真正统一中国，北方的辽朝对宋朝构成威胁。
    • 由于无法解决前朝积累的问题，宋太祖不得不从现有军队中挑选一些年轻强壮的士兵组成 imperial troops。

宋朝的国防问题

  • 宋朝没有有效的国防线，首都开封无险可守
    • 宋朝的都城开封位于黄河沿岸的平原上，没有防御线。
    • 北方的骑兵可以在三天内到达黄河，一旦越过黄河，他们几乎就在开封的城门外了。
  • 宋朝选择和平政策，优先统一南方，而非北上攻辽
    • 宋太祖选择了更为谨慎的政策，即先统一南方，然后再对付北方。
    • 他的继任者宋太宗两次亲自率军攻打辽朝，但都失败了。

宋朝的军事策略问题

  • 宋朝实行防御性的军事策略，不敢采取进攻行动
    • 由于国防的性质是防御性的，政府不敢采取进攻行动，而是专注于防御。
    • 由于士兵们长期处于防御状态，他们的战斗力逐渐减弱，政府不得不不断招募新的士兵。
  • 宋朝的军事系统导致军队数量不断增长，但战斗力低下
    • 尽管多年没有战争，但军队仍然每年都被动员起来，军事开支不断攀升。
    • 由于军队经常调动，士兵们与指挥官之间缺乏联系，这使得他们在紧急情况下难以协同作战。

宋朝对军事和文官的态度问题

  • 宋朝重视文官，轻视军人，导致军队战斗力低下
    • 政府特别强调文官，认为文官的地位高于军事官员。
    • 由于政府没有有效的办法处理军队问题，它只能特别重视学者，以保持社会的稳定。
  • 宋朝对军事的忽视，导致其在与辽朝的战争中处于劣势
    • 由于宋朝对军事的忽视，它在战争中处于劣势，不得不与辽朝签订和平协议。
    • 尽管宋朝有强大的文化实力，但由于军事上的弱势，它最终未能逃脱被辽朝征服的命运。

宋朝的资源问题

  • 宋朝缺乏骑兵所需的马匹和铁矿资源
    • 在中国，只有东北的Rehe和Chahar以及西北的Gansu、Liangzhou和Hetao地区生产骑兵马匹。
    • 所有的优质铁矿都位于长城以北的东北地区，这是宋朝的另一个弱点。
  • 宋朝实行的农兵制度未能解决资源问题
    • 王安石推行的农兵制度要求农民家庭养马，但这种方法未能解决资源问题。
    • 由于马匹在温暖的潮湿气候中容易生病甚至死亡，农民不得不赔偿政府的损失，这使得养马成为一项痛苦的业务。
壹 明代的政府组织

明代中央政府的组织

  • 明代政府是没有宰相的，清代也没有
    • 明太祖洪武十三年，因宰相胡惟庸造反，明太祖受了这个教训，从此就废止宰相，不再设立。
  • 明代政府变成了多头政府，六部各不相属
    • 六部首长，各不相属。这些尚书都是二品大员，这已经是当时最高的官阶了。
  • 明代的事权集中在皇帝，但还有许多事，是必经廷推、廷议、廷鞫的
    • 当时小官归吏部尚书任用，大官则由七卿、九卿，或再加上外面的巡抚总督开会来公开推举，这叫廷推。
    • 倘使有大事，各部不能单独决定，也常由七卿、九卿公决，这叫做廷议。
    • 倘使有大的狱讼，三法司解决不了，也由七卿、九卿开会定狱，这叫做廷鞫。

明代内阁制度

  • 明代皇帝的秘书处，当时称为内阁
    • 秘书便是内阁大学士。因为皇帝在宫里办公，他需要几个秘书帮他忙，这些人的办公地点在中极、建极、文华、武英四殿，还有文渊阁、东阁两阁。
  • 内阁大学士的官阶虽然低，他在政府里的权任却很高
    • 因为一切奏章，政事，看详批答，都要经他们手。
  • 皇帝和内阁中间的接触，就多出一重太监上下其手的机会
    • 皇帝有事交付与太监，再由太监交给内阁。内阁有事，也同样送太监，再由太监上呈与皇帝。

明代地方政府

  • 明代地方政治干得好，天下就太平。地方政治干不好，天下就大乱
    • 黄梨洲注意在上面，顾亭林注意在下面。但我们若细看全部中国政治史，便知他们两位所说，同样是颠扑不破的教训。
  • 从中国传统历史意见论，地方政府制度最好的要推汉代，但唐代地方制度也还好
    • 唐代首都在长安，若要发一公文到番禺(广州)或者到杭州与福州，都非常困难的，这我们可以想象到。但当时并不曾因交通之辽远，递讯之困难，而政事上有所失误。

元明以下之省区制度

  • 元代行省制度是一个行动的中央政府，宰相府的派出所，分驻在这个地方来管事
    • 元代是有中央无地方的，中国只是其征服地，像英国的香港。
  • 明代人明知这一制度在名义上就说不通。而且明代已废去了中书省，更何来行中书省？所以把行省长官改成为承宣布政使
    • 全国正式划分为十三承宣布政使司。使是指的官，司是指的衙门。我们若正名讲，该说明代的地方行政分成为十三个布政使司，不该说它分成了多少行省，或说多少省。

明代地方之监司官与督抚

  • 明代地方长官，与承宣布政使并列的，还有一个提刑按察使。布政使管行政，按察使管司法。又有一个都指挥使，管军事。三个司合称为三司
    • 承宣布政使司又叫藩司，提刑按察使司叫臬司。清时俗呼藩台、臬台。
  • 总督巡抚在明代制度下还尚好，因其必有事才派出此等官，并且都带一个都御史的衔
    • 由中央政府都察院的都御史临时派到地方去办事，所办是巡抚、总督等事。

明清两代之胥吏

  • 吏胥政治之又一面，便是今天所谓的文书政治
    • 两汉政治的好处，便在其质实少文。而尚文政治之害处，则最易在政治的下层低层暴露。
  • 吏胥则是此七项的专业人，传统的专门家。他们是职业政治家而擅有专门知识的
    • 但当时官场又看不起这些人，这些人也自认流品卑污，因此不知自好，遂尽量地舞弊作恶。
I GOVERNMENT ORGANIZATION OF THE MING DYNASTY

明朝中央政府组织

  • 明朝废除了宰相制度，皇帝直接掌管一切
    • 明太祖朱元璋废除宰相，设立六部。
    • 六部为吏、户、礼、兵、刑、工，每部设尚书，直接对皇帝负责。
  • 明朝设立内阁，作为皇帝的秘书机构
    • 内阁大学士为皇帝起草诏令，参与决策。
    • 内阁大学士的职位较低，仅为五品，但权力很大。
  • 明朝设立东厂、西厂等特务机构，由宦官掌管，监视官员和百姓
    • 东厂、西厂负责监视官员和百姓，直接向皇帝汇报。
    • 宦官权力极大，有时甚至能决定皇帝的废立。

明朝地方政府组织

  • 明朝地方行政分为省、府、州、县四级
    • 省为最高行政单位，下设府、州、县。
    • 府、州、县负责具体的行政事务。
  • 明朝设立巡抚、总督等官职，负责地方军事和行政事务
    • 巡抚、总督为临时官职，负责地方军事和行政事务。
    • 巡抚、总督在必要时可转为正式官职。

明朝省级行政区的变迁

  • 元朝设立行省制度，明朝继承并改进
    • 元朝设立行省制度，将全国分为10个行省。
    • 明朝将全国分为13个布政使司，简称省。
  • 明朝省级行政区存在不合理之处
    • 明朝省级行政区划分不合理，导致地方行政效率低下。
    • 明朝省级行政区名称不统一，容易引起混乱。

明朝地方行政机构的问题

  • 明朝地方行政机构设置过多，导致行政效率低下
    • 明朝地方行政机构设置过多，导致官员冗余，行政效率低下。
    • 明朝地方行政机构设置不合理，导致地方官员无法有效管理地方事务。
  • 明朝地方行政机构存在腐败现象
    • 明朝地方行政机构存在腐败现象，官员贪污受贿，欺压百姓。
    • 明朝地方行政机构存在宦官专权现象，宦官权力过大，干预地方事务。

明朝官员和书吏的问题

  • 明朝官员和书吏的地位不平等，书吏地位低下
    • 明朝官员和书吏的地位不平等，书吏被视为低人一等的职业。
    • 明朝书吏无法通过科举考试获得官职，只能担任低级别的官职。
  • 明朝书吏对政治有重大影响，但被视为政治圈子中的二等公民
    • 明朝书吏对政治有重大影响，他们负责处理所有的行政事务。
    • 明朝书吏被视为政治圈子中的二等公民，他们的地位低下，无法获得应有的尊重。
贰 明代考试制度

明代考试制度的重要变动

  • 明代考试分成几次考，第一是府县考，录取了叫入学，又叫县学生，俗名又叫做秀才。
  • 其次是省试，考试地点在各直省的省会，这叫乡试，中试者俗称举人。
  • 各省举人再送到中央，集合会考，这叫会试。会试中试，始是进士，也叫进士及第。

进士与翰林院

  • 进士及第以后，还该留在中央政府读书，由中央派一个资格老的前辈进士出身的人来教
    • 这个人，本身就是朝廷大官，也不严格来教读。
    • 照例，要待这些进士读书满三年，再加一次考试，成绩好的，就得入翰林院。
  • 明代风尚，则极看重进士与翰林，非进士翰林就不能做大官
    • 明以前的科举，只进士及第后，即便分发服务，依其行政成绩逐渐上升。
    • 明代则举人不便是进士，一定要进士及第，进翰林院的这批人，才能当大官。
    • 鼎甲出身，也成一种流品观念了。我们不能说科学场中有阶级，但却有流品。

八股文

  • 八股文是明代考试制度里最坏的一件事
    • 从明代下半期到清代末期三四百年间，八股文考试真是中国历史上最斵丧人才的。
  • 八股文犹如是变相的律诗，是一种律体的经义
    • 这也不是一下子便制定了这格式，而是逐渐形成的。
    • 开始时，也并不是政府存心要愚民斵丧人才的，目的还是在录取真人才。
II IMPERIAL EXAMINATION FOR SELECTING OFFICIALS IN THE MING DYNASTY

明代的官员选拔制度及其变化

  • 明代的官员选拔制度经历了重大变化，从唐宋的地方政府选拔转变为明清的中央政府选拔
    • 在唐宋时期，地方政府选拔候选人，称为Jinshi学者，经过中央政府考试后成为合格Jinshi学者。
    • 明代增加了更多的考试层级，包括县级考试、省级考试和中央政府的全国考试。
  • 明代官员选拔制度强调资格和地位，而非功绩和能力
    • 只有合格的Jinshi学者和成为Hanlin学者的候选人才有资格担任高级官职。
    • 县级学者和省级学者没有晋升的希望，他们处于官员选拔体系的底层。

Jinshi学者和Hanlin学院的作用

  • Jinshi学者和Hanlin学院是明代官员选拔的主要途径
    • 合格的Jinshi学者必须在中央政府继续学习，由高级官员指导。
    • 通过进一步学习和考试，合格的Jinshi学者可以成为Hanlin学者。
  • Jinshi学者和Hanlin学院为中央政府提供了稳定的官僚人才来源
    • 这些学者通过在中央政府的多年学习，熟悉政府的实际行政事务。
    • 在Hanlin学院期间，这些学者提高了他们的学习，并获得了丰富的政治知识。

八股文的问题和影响

  • 八股文是明代官员选拔考试中最糟糕的元素，它阻碍了人才的选拔
    • 八股文的模式不是固定的，而是逐渐演变的，最终形成了一种固定的格式。
    • 八股文的目的是测试和发现真正的才能，但最终却导致了才能的挫败。
  • 八股文的产生并非政府为了愚弄人民或压制人才，而是为了在众多申请人中设定一个客观的标准
    • 在申请人数众多的情况下，录取标准成为一个问题。
    • 八股文是另一种形式的格律诗，内容关于儒家经典，是考试中的一个客观标准。
叁 明代赋税制度

明代赋税制度概述

  • 明代经济方面，关于制度，无甚特创，此刻不拟再多讲。
  • 自明迄清，国家对于赋役，都有一种重要的册籍，名叫黄册和鱼鳞册
    • 黄册是登记户口的，鱼鳞册是登记田亩的。

黄册制度

  • 黄册以户为主，每十年更定一次，凡四本
    • 一上户部，三份分送布政司府县。
    • 册上详具旧管新收开除实在之数，为四柱式。
  • 黄册积久弊生，便多变乱了
    • 如有一豪家，置田万顷，他的田亩，侵入别都的太多了，便会有人想法变乱黄册，把新收随便挪移成旧管，来迁就此种兼并之恶风。
    • 又黄册规定以一百十户为一里，推择其中丁粮多者十户为长，余百户分十甲，一甲分十户。岁役里长一人，甲首一人，董理此一里一甲之事。主要在替政府主管催征。但兼并之风既盛，大户千亩也是一里长，小户三十亩也是一里长，则小户更非荡家破产不可了。

鱼鳞册制度

  • 鱼鳞册以土田为主，当时亦称鱼鳞图
    • 每县以四境为界，每乡每都亦如之。田地以丘相挨，如鱼鳞然，故称鱼鳞图。
    • 图中田地，或官有，或民有，或是高田，或是污田，或埂或瘠，或山或荡，都详细注明，并添注上业主的姓名。
  • 鱼鳞册也早等于废弃了
    • 自从有了鱼鳞册，民间即在鱼鳞册上想花样，如当时所谓飞洒诡寄之类，一切作弊的花样，一时也说不尽。
    • 因此，册上的田地四至，纵然是准确，而业主花名，则依然可以混淆，到底则仍变为一笔糊涂账。

一条鞭法

  • 一条鞭法是把民间差役杂项，一并归入田赋项下，计亩征银
    • 这一法，早在宣宗宣德年间，已有人在长江下游东南一带试行过，此后逐渐推行到全国。
    • 在世宗嘉靖、穆宗隆庆时，是明代一条鞭法最盛行时期。
  • 一条鞭法经历时期也并不久，便紊乱了，并不能完全遵照那法制来推行。

明代赋税制度与其他制度的关联

  • 任何一项制度之成立与推行，绝不是孤立的，它必然须和同时其他几项制度相配合，它必然会受其他某几项制度之牵动和影响
    • 即就土地制度和租税制度论，此两项制度之互相配合，及其互相牵动影响之处特别大。
    • 春秋时代的井田制，这是后代中国人理想的土地制度之范本。但即因当时贵族阶级为求便利税收制度之简化，而终于把此井田制度破坏了。
    • 北魏时代的均田制，也必先有三长制的整理户口册籍作准备。
    • 唐代的租庸调制，也因于当时账籍制度之淆乱而不可再行使。
    • 自唐代两税制以下，因于种种实际困难，逼得政府只在税收制度上着眼用心，而把整顿土地制度这一重要理想放弃了。
    • 但即就税收制度这一项而论，自唐代制定两税制以下，依然要遇到种种困难。明代的黄册和鱼鳞册，依然如唐代之账籍般，终于年深日积之下而弊病丛生，而淆乱不清了。
    • 这又牵涉到地方政府即州县衙门的各项组织与其行政效能而受甚深之影响。
    • 而且也不尽在地方政府之组织与其行政效能上，而又得牵连及于地方自治的种种情况之不同。
    • 因此又必然牵连到各时代的社会形态。如春秋时代有封建贵族，东汉以下至中唐时期有大门第，晚唐以下迄于宋明，社会大门第全消失了。农户散漫，全成一新形态。
III TAXATION SYSTEM OF THE MING DYNASTY

明朝税收制度概述

  • 明朝税收制度主要包括土地税和劳动税，有黄册和鱼鳞册两种记录方式
    • 黄册记录家庭拥有的土地，每十年修订一次。
    • 鱼鳞册记录土地本身，以县为单位绘制，每年审核和记录。

黄册制度的问题及其影响

  • 黄册制度虽然旨在抑制土地交易，但实际执行中出现了问题，如富户篡改记录，小家庭因此破产
    • 黄册制度将家庭分为里甲，里甲首领负责协助政府收税，但土地兼并严重，导致小家庭破产。

鱼鳞册制度的特点及其问题

  • 鱼鳞册制度以土地本身为记录对象，清晰记录了土地的各方面情况，但实际操作中也出现了问题，如地主转移税负，土地登记名不副实
    • 鱼鳞册制度将土地比作鱼鳞，详细记录了土地的归属、位置、肥沃程度等信息。
    • 由于地主的转移税负和土地登记名不副实，鱼鳞册制度也逐渐被废弃。

一条鞭法的影响及其问题

  • 一条鞭法将各种税目归并为土地税，简化了税收征收，但在实际操作中也出现了问题，如南北方对其接受程度不同，导致实施混乱
    • 一条鞭法在南方受到欢迎，在北方则遭到强烈反对。
    • 由于实施混乱，一条鞭法并未持续很长时间。

明朝税收制度的反思

  • 明朝税收制度的制定和实施受到多种因素的影响，包括地方政府运作、社会条件等
    • 明朝税收制度的制定和实施与地方政府运作、社会条件等因素密切相关。
    • 任何新制度的建立和推广都需要考虑复杂的社会条件，并进行全面的思考。
肆 明代兵制

明代兵制概述

  • 明代武功较之唐代相差并不远，实行卫所制度
    • 明代每一兵区，设在一个府里的叫所，连着两个府的叫卫。
    • 大约以五千六百人为一卫，一千一百二十八人为一所，一百一十二人为百户所，外统于都司，内统于五军都督府。
  • 卫所制度下，士兵给田自养，国家不要他赋税
    • 遇出兵打仗，由朝廷派一个将军，叫做总兵官，所带的便是卫所军队。
    • 战事结束，总兵官把兵权交出，军队回归卫所。

明代兵制的问题

  • 长时间的和平导致士兵精神松懈，装备老化
    • 兵卒一生不见打仗，他们的精神当然会松懈。
    • 打开武库，里面所藏兵器衣装，不知已是若干年前做好存贮在那里。
  • 动员打仗时，全国各地兵卒集中到中央，造成全国骚动
    • 云南调五百，四川调一千，他们到北京的路程已相当远。
    • 全国各地的兵卒，几十万人集中到中央，早已是全国骚动了。

明代兵制的改革建议

  • 徐光启提出从头练新兵，兵队数量不须多，每个兵都该量着尺寸做军衣
    • 兵队数量不须多，每个兵都该量着尺寸做军衣，又要适合着东北关外的气候。
    • 当然刀枪武器也该要新的，又该配合各人的气力。
  • 改革未得到实施，导致明代大失败
    • 政府也赞成，但户部拿不出钱，就没有能照样办。
    • 明代大失败之后，受了教训，急速改变，那时中国还是能抵抗。
IV THE MILITARY SYSTEM OF THE MING DYNASTY

明朝军事系统的建立和特点

  • 明朝军事系统由太祖皇帝建立，与唐朝类似，但名称不同
    • 士兵驻扎在不同大小的卫所中，小卫所覆盖一个县，大卫所覆盖两个县。
  • 卫所士兵负责耕种土地，免交税赋
    • 卫所被分配土地进行耕种，士兵因此无需纳税。

明朝军事系统的衰落及其原因

  • 明朝后期，国家看似衰弱，但实际上是大国衰落并非易事
    • 任何制度经过两三百年的运行都会出现问题，明朝系统在享受了三百年的和平后，自然会变得腐败。
  • 明朝军事系统的衰落原因包括长期和平导致的士兵松懈，装备陈旧
    • 由于长期和平，士兵们从未在一生中再次战斗，自然会放松。
    • 当政府调动军队时，需要从全国各地召集士兵，因为卫所与首都北京之间的距离遥远，数十万军队的调动会在全国范围内引起巨大骚动。
    • 武器因长时间存放而锈蚀，士兵们的制服在长时间存放后也破烂不堪。

明朝与清朝的军事实力对比

  • 清朝军事实力的提升得益于其独特的军事制度和装备
    • 清朝的服饰设计便于骑马，头盔上有防止箭矢穿透的设计。
    • 清朝的士兵对严寒气候有更好的适应能力。
  • 明朝军队在装备和训练上的不足，导致其在与清朝的战争中失败
    • 明朝士兵的装备陈旧，训练不足，无法有效对抗清朝军队。
    • 明朝政府的财政困难，导致其无法及时更新装备和训练士兵。

对明朝军事系统的评价

  • 明朝军事系统的衰落并非因为文化或人种的衰落，而是因为和平环境下军事实力的自然衰退
    • 我们不能因为明朝军队在战争中的失败就指责汉文化和汉人变得衰弱。
  • 明朝军事系统的衰落提醒我们，军事实力不仅取决于军事制度，还取决于国家的物质条件
    • 我们不能仅仅依靠意志力去战胜强大的敌人，还需要有与之相匹配的物质条件。
壹 制度与法术

制度与法术的区别

  • 制度是出之于公的，法术则出之于私
    • 制度是政而言，法术只是些事情或手段。
    • 制度是出之于公的，在公的用心下形成的一些度量分寸是制度。
    • 法术则出之于私，因此没有一定恰好的节限。
  • 制度之成立，也当然有许多复杂关系，总不免夹带有当时一些私意的
    • 要说建立一制度，而绝对地大公无私，不仅古代历史未之有，就是将来的历史，要说一个国家建立某项制度，而绝无人事关系，绝无私心夹杂，恐怕这希望也还远。

中国历代政治制度中公私的权衡

  • 汉代西汉可说是制度，东汉则多半出于光武的私心
    • 论唐代，确实可说在建立制度，而宋代则有许多只算是一种法术。
    • 明代，有许多只能说它是一些事，不能说它是一些制。
    • 尤其是清代，可说全没有制度。它所有的制度，都是根据着明代，而在明代的制度里，再加上他们许多的私心。
  • 公私之间该有分量的轻重
    • 这种私心，可说是一种“部族政权”的私心。一切由满洲部族的私心出发，所以全只有法术，更不见制度。
I POLITICAL SYSTEM AS OPPOSED TO POLITICAL MEANS

政治系统与政治手段的区别

  • 政治系统是政治的一部分，而政治手段不是
    • 政治系统通常是基于公共利益的，有一定的限制。
    • 政治手段通常源于私人考虑，没有适当的限制。
  • 政治方法与政治技术没有明确的界限。

中国古代政治系统的变迁

  • 西汉强调制度，东汉则多出于皇帝个人意愿
    • 西汉时期，政治系统较为完善，强调制度。
    • 东汉时期，皇帝个人意愿对政治的影响较大。
  • 唐朝有政治系统，宋朝多通过技术手段
    • 唐朝时期，政治系统较为完善，有明确的政治制度。
    • 宋朝时期，政治多通过技术手段来实施。
  • 明朝政治多为事件，清朝则无自己的制度，多基于明朝制度
    • 明朝时期，政治多为事件，缺乏系统的政治制度。
    • 清朝时期，没有自己的政治制度，多基于明朝制度，并加入了许多私人意愿。

政治系统与政治手段的影响

  • 政治系统的建立通常有复杂的关系和自我利益动机
    • 政治系统的建立往往有多个复杂的因素和或多或少自我利益动机。
    • 不可能存在完全出于公共利益的制度。
  • 中国古代政治系统中，手段可能比系统更为普遍和重要。
贰 清代的部族政权

中国历史上的政治主权

  • 中国的政治思想一向看重在职责，而不讨论主权在哪里
    • 中国人讲政治，一向看重在职责。只论政府该做些什么事？它的责任该是些什么？它尽了职没有？而并不讲主权在哪里。
  • 中国的政治主权，不可能操在一个人手里，而是集体的
    • 若有一个人把这主权操在手，因国家太大了，他难得掌握住。故掌握政权者，一定得是集体的。

中国历史上的士人政权

  • 政府大权都掌握在士──读书人手里，从汉到明都如此
    • 在考试制度下，读书人跑入政府，也有种种规定。
  • 中国社会上的读书人，士，只是一种流品，而不成为阶级
    • 在制度规定上，是绝没有世袭特权的。

中国历史上的部族政权

  • 部族政权是把政权掌握在某一个部族的手里
    • 譬如蒙古人满洲人跑进中国，也不是元清两代每一个皇帝个人能掌握整个政权的。
  • 部族政权下之一切措施，便不好算是政治制度，而只好算是一种法术，一种控制此政权之手段
    • 不论蒙古也好，满洲也好。他们都想拿一个部族来控制政府，掌握政权。

清代的部族政权

  • 清代仍然像是士人政权，仍然说政权该交付与读书人
    • 他们只在此理论之下，另用一种法术，把满洲部族来凌驾中国读书人。
  • 清代是部族专制，而仍非皇帝专制。
II POLITICAL POWER OF THE TRIBE

中西方政治思维的区别

  • 西方政治思维强调主权，而中国政治思维强调义务
    • 西方政治思维基于主权概念，分为神圣权力、君主权力和民事权力，现在属于人民。
    • 中国政治思维不讨论主权，关注的是政府的义务，是否履行了其职责。
  • 中国政治思维中的主权与自由无关，而是与权利和利益有关
    • 主权属于我，意味着我有使用的自由，这与道德或正义无关，而是与权利和利益有关。
    • 实施义务涉及道德和正义，主权与自由有关。

中国历史上的政治权力结构

  • 在历史上，中国的政治权力从未集中在一个人手中
    • 由于国家太大，一个人无法行使如此大的政治权力。
    • 政治权力总是由一个群体掌握的，无论是神圣权力、君主权力还是民事权力。
  • 中国的权力结构是学者集团，而非贵族、军人或资本家
    • 从汉朝开始，就没有世袭的贵族阶级。
    • 学者通过科举考试获得政府职位，没有世袭特权。

学者集团的政治权力

  • 学者集团的政治权力是基于义务的，而非主权
    • 中国政治的理想是强调义务，而不是主权。
    • 学者集团的政治权力是避免贵族、军人、富人或穷人独裁的一种方式。
  • 学者集团的政治权力是开放的，基于个人才能的选拔
    • 学者必须通过选拔考试才能进入政府职位。
    • 根据中国式的思考方式，这些学者的意见代表了整个国家的意见。

部落权力的存在

  • 在元朝和清朝，部落权力取代了学者集团的政治权力
    • 在元朝和清朝，皇帝得到了整个蒙古和满族部落的支持。
    • 蒙古人和满族人形成了特权阶级或特权元素。
  • 部落权力是基于自我利益的，不能被视为政治制度
    • 部落权力控制的政府，其所有方法不能被视为政治制度，只能被视为控制权力的政治手段。

中国传统政治中的皇权

  • 在中国传统政治中，皇权并不完全属于皇帝个人
    • 从早期开始，皇帝并没有完全掌握政治权力。
    • 在明朝，宰相职位被废除，皇帝在政府中变得更加重要，但政治系统并没有将政府主权赋予皇帝。
  • 清朝是部落权力的体现，而非皇权
    • 清朝皇帝将满族部落置于汉族学者之上，实行部落专制统治。
    • 清朝的政治制度允许学者掌握政治权力，政府看起来像是学者管理的。
叁 清代部族政权下的政府

清代中央政府

  • 清代政权是私政权，始终要袒护满洲人
    • 清代政治，制度的意义少，而法术的意义多。
  • 清代把内阁大学士掌理国政，对于满洲人是一种方便
    • 因为废了宰相是利于皇帝专制的，而皇帝则显然是满洲人。

清代的军机处

  • 雍正时，又在内阁之外另添一军机处
    • 最初皇帝为要保持军事机密，有许多事不经内阁，径由南书房军机处发出。
  • 军机处的军机大臣，也是由内阁大臣里挑选出来的
    • 皇帝可以不再到文华殿武英殿商量政事，而只在军机处密议。
  • 清代政府发布最高命令的手续，又是非常不合理
    • 他的最高命令称上谕，上谕又分为两种：一种是明发上谕，一种是寄信上谕。
    • 明发上谕都是比较不关紧要的事，譬如皇帝出外巡幸，上陵，经筵，救荒，以及中央政府尚书、侍郎、地方政府总兵知府以上的升降，以及晓谕中外诸事，都由内阁拟好，皇帝看过，再由内阁交到六部，这是中国向来的惯例。
    • 寄信上谕是清代特有的，不按上述程序，而直接由皇帝军机处寄给受命令的人。

清代的六部尚书

  • 清代的六部尚书，也沿袭明制。可是明代六部尚书的权相当大，尤其是吏兵两部。全国用人调兵，都归这两部管。皇帝上谕下颁，要经六部，全国事情上去，也要经六部，兵部尚书还有权下命令给督抚。清代的六部，权就小得多
    • 六部尚书已经不能对下直接发命令，六部尚书已经不成其为行政之首长。
    • 更不同的是六部尚书侍郎对皇帝皆得单独上奏这一点。
  • 清代六部尚书、侍郎都可单独向皇帝讲话，上面已说过。然而除此以外，不论什么人，又都不许向皇帝讲话
    • 翰林院是一个很负清望的机关，翰林院有编修、检讨等员，照理是清望之官，虽无政治实权，而地位则很高，向来他们是可以向政府讲话的。到了清代，也不准“专折言事”。
    • 地方官呢？只有总督、巡抚、藩台(布政使)、臬台(按察使)可以直接向政府讲话，道及以下的府、县，都不能专折言事了。

清代地方政府

  • 在明代，布政使是最高地方首长。总督、巡抚非常设，有事派出，事完撤销。清代在布政使上面又常设有总督与巡抚，布政使成为其下属，总督、巡抚就变成正式的地方行政首长了
    • 这种制度，还是一种军事统制。如是则地方行政从县到府，而道，而省，已经四级。
    • 从知县到知府，到道员，到布政使，上面还有总督、巡抚，就变成为五级。
  • 满洲军队称八旗兵，为国家武力主干，全国各军事要地，都派八旗兵驻防
    • 下面的绿营，说是中国军队，实际上率领绿营的将领还都是满洲人。
    • 这两种军队，饷给是显分高下的。各省总督、巡抚，差不多在原则上也只用满洲人。

清代的各禁区

  • 清政府把关东三省划成禁地，不许中国人出关
    • 清代奉天一省，两千年前，早就是中国的。
    • 两千年来，也一向是中国的。清代把它划出去，做他们的禁地，不许中国人出关。
  • 台湾，也划为禁地
    • 因为台湾由郑成功经营以后，还不断有人造反，因此不许福建人私渡。
  • 第三个禁地是今天的察哈尔和绥远
    • 这也是中国地方，清朝又把它划成为禁地，不许添住一户家，也不许多垦一亩地。
  • 第四个禁地是新疆
    • 因此地土壤肥沃，尚未开辟，他们要留做满洲人的衣食之地，希望满洲人能到那里去，故不许中国人前往。
III THE QING GOVERNMENT UNDER TRIBAL POWER

清朝中央政府的结构和政治策略

  • 清朝政府偏袒满族，依赖他们的支持
    • 清朝皇帝作为国家元首，应当得到全国人民的支持，而不是特定群体的特别支持。
    • 清朝政府需要运用政治策略，而非政治制度。
  • 清朝皇帝通过军事委员会和内阁大臣来行使权力
    • 雍正皇帝设立了军事委员会，以便在保持军事机密的同时发布军事命令。
    • 清朝皇帝通过内阁大臣来处理国家事务，避免了宦官专权的问题。
  • 清朝政府的决策过程充满了政治技巧，而非政治制度
    • 清朝政府的决策过程包括公开调遣令和密封信封令，其中密封信封令直接由军事委员会发出，只有皇帝才能阅读内容。
    • 清朝皇帝通过秘密代理人了解地方官员的活动，甚至连他们的私生活也不放过。

清朝地方政府和军事制度

  • 清朝地方政府由满族官员主导，汉族官员较少
    • 清朝的总督和巡抚几乎全是满族人，只有少数是汉人。
    • 在太平天国运动期间，汉族官员如曾国藩、左宗棠、李鸿章和胡林翼等人被提拔到高位，但这种情况在甲午战争后又发生了变化。
  • 八旗军是清朝的主要军事力量，驻扎在全国各地的重要军事位置
    • 八旗军由满族士兵组成，享有比汉军更高的薪水。
    • 在战争时期，皇帝会派出特使如大将军和都统来指挥军事行动，总督和巡抚只能服从命令。

清朝对特定地区的控制

  • 清朝在辽东半岛、台湾、察哈尔和绥远以及新疆设置了禁区
    • 辽东半岛、台湾、察哈尔和绥远是清朝的自留地，汉族人不得进入。
    • 新疆是清朝的禁地，直到左宗棠平定回民叛乱后，汉族人才被允许自由前往。
  • 这些禁区的设立是出于清朝统治者的私利，而非国家的整体利益
    • 这些禁区有的变成了荒地，有的开发得很晚。
    • 当时汉族人也将中国视为所谓的“十八省”，这是一个完全错误的历史观念。
肆 部族政权下之考试制度

清代部族政权下考试制度的性质

  • 清代考试制度是愚民政策，是部族政权羁縻汉人的手段
    • 清代京官满汉缺额，满人远多于汉人。
    • 六部满缺司员，视汉缺司员而三倍。
    • 汉人必由翰林出身，始堪一拜，而满人则无论出身如何，均能资兼文武，位裁将相。
  • 考试制度在部族政权下成为妥协之条件
    • 让汉人们也尝到一些甜头，开放政权之一角落。
    • 多设各省主考学政及州县教育等职，俾以无用之人，治无用之事而已。

清代部族政权下考试制度的影响

  • 考试制度无法实现政权开放，选拔真才的目的
    • 考试只成为羁縻牢笼之一术。
    • 汉人即使考试合格，也往往无法获得实权。
  • 考试制度成为部族政权维持统治的工具
    • 考试制度在部族政权下所能占之地位，是羁縻玩弄汉人的工具。
    • 考试制度与部族政权的其余各项制度共同维持了满人的统治地位。
IV IMPERIAL EXAMINATION FOR SELECTING OFFICIALS UNDER TRIBAL POWER

清朝官员选拔制度的偏见

  • 清朝官员选拔制度中，满族官员的数量远多于汉族官员
    • 在京城，只有 Grand Scholars, Department Directors 和 Deputy Department Directors 的位置是满族和汉族候选人数量相等的。
    • 其他位置满族人的比例都更高。
    • 在六部中，大约有 400 个满族司局长 (在六部之下)，以及副司长和工作人员。
    • 相比之下，只有 162 个汉族司局长，以及副司长和工作人员。
  • 清朝官员选拔制度中，满族官员占据了重要职位
    • 六部以外的政府部门的主管都是满族人，没有一个汉族人。
    • 在季度官员职位公告中，只有汉族司局长，以及副司长和工作人员被宣布。
    • 没有提到满族官员占据的职位，这引起了怀疑是否有什么被隐藏了。

清朝官员选拔制度的局限性

  • 清朝官员选拔制度成为限制汉族人才的方式
    • 在选拔官员的考试中，虽然十有七八是汉族学者，但大多数人被任命到官方系统之外的位置。
    • 那些被安排在翰林院的位置的汉族人没有足够的薪水过上体面的生活。
  • 清朝官员选拔制度中，汉族学者晋升困难
    • 对于他们来说，在官方系统或翰林院晋升比登天还难。
    • 清朝统治者用这样的做法来安抚汉族人，他们设立了一些管理地方教育的职位，并任命汉族出身的金石学者到这样的职位上，这些职位没有真正的权力。

清朝官员选拔制度与其他朝代的对比

  • 清朝官员选拔制度与其他朝代的选拔制度有本质区别
    • 在汉、唐、宋、明等朝代，政府在选拔官员时并没有特别偏爱皇族成员。
    • 即使这些朝代有皇族成员和/或宦官滥用权力的问题，那也是由于偶尔的人事腐败造成的，而不是制度本身的问题。
  • 清朝官员选拔制度是部落权力的产物
    • 清朝统治者实行部落权力，无意向公众开放政治权利，因此选拔官员的考试变成了限制人才的一种手段。
    • 在部落权力的元、清两代，考试制度与其他朝代的考试制度根本不在同一水平上。
伍 清代的统制政策

满洲人对蒙古、西藏和朝鲜的政策

  • 满洲人对蒙古和西藏特别怀柔，对朝鲜人歧视
    • 蒙古人多封贝子、贝勒、亲王之类，成为满洲之亲族。
    • 满清皇帝又特别信奉喇嘛教，像北平雍和宫，便是喇嘛庙。
  • 满洲人优待蒙古人，禁止他们和中国人通商
    • 他统制这些地方，特设一个理藩院，略如现在的外交部。
    • 理藩院是不用汉人的，理藩院管理院务的是满洲人，下面有蒙古人，满蒙混合，却不许中国人预闻。

满洲人对汉人的政策

  • 满洲人开科取士，承袭了中国考试制度，表示开放政权
    • 中国读书人依然得官做，许你们参加政治，并许做政府里最高的官。
  • 满洲人实际另有一套办法防制汉人
    • 如每一衙门满汉夹用，外省督、抚，则多用满人，少用汉人等。
  • 满洲人最高明的政策，是存心压迫中国知识分子，而讨好下层民众，来分解中国社会之抵抗力
    • 他们一面在怀柔藩属，压迫中国。一面在羁縻中国知识分子来减轻抵抗。又一面是压迫知识分子而讨好下层民众。
    • 康熙、雍正，也都是很能干的皇帝，经他们统治，中国无言论自由，也没有结社出版自由，而还不断有十分可怕的文字狱。种种压迫，而知识分子无法违抗。
    • 同时正因为他们还懂得讨好民众。清代有所谓地丁摊粮的办法，只收田租，不再要丁口税。
    • 实际上，这一规定，并算不得是仁政。因从中国历史讲，两税制度，早把丁税摊运入地租，后来还要农民服差役，或者出免役钱，这是后来的不对。
    • 王荆公制定了免役钱，过些时，人民又要当差了，所以明朝才又提出一条鞭法来，再拿差役归入于地租。
    • 满洲人跑进中国，一切都照明制，田赋额也照万历年间的则例征收，那么差役已经摊在田租里，而此下还是照样要差役。
    • 到了康熙时，再来一次地丁合一，这还是照着中国历史的惰性在演进，朝三暮四，最多恢复了明代万历时旧额，其实非此而不能。
    • 这哪好算得是仁政？何况地丁合一后，实际上赋税还是在增加。所以这一办法，很快就失其讨好民众的作用。
V RULING STRATEGIES OF THE QING DYNASTY

清朝对蒙古、藏族和朝鲜的政策

  • 清朝对蒙古人采取恩抚政策，封赐王公贵族称号
    • 清朝将蒙古人提升到家族成员的地位，赐予王子、贝子、贝勒等头衔。
  • 清朝对藏族采取宗教笼络政策，修建永和喇嘛庙
    • 清朝皇帝推崇喇嘛教，在北平修建永和喇嘛庙。
  • 清朝对朝鲜采取歧视政策，因为朝鲜对明朝忠诚
    • 清朝统治者对朝鲜人持有偏见，因为朝鲜人保持对明朝的忠诚。

清朝对汉族的政策

  • 清朝保持传统的科举制度，选拔汉族士人做官
    • 清朝允许汉族士人参与政治，担任官职。
  • 清朝设立专门机构，如理藩院，管理少数民族事务
    • 清朝设立理藩院，由满族官员上层和蒙古人下层组成，没有汉族的位置。
  • 清朝实行“摊丁入亩”政策，将人头税并入土地税
    • 清朝政府只征收土地税，没有征收人头税。

清朝皇帝的能力和统治策略

  • 康熙和雍正皇帝都是能力出众的皇帝
    • 康熙和雍正皇帝在位期间，没有言论自由，没有结社和出版自由，但有时会有可怕的文学审查。
  • 清朝皇帝通过笼络普通民众来分化汉族士人的力量
    • 清朝皇帝压制汉族士人，同时讨好底层民众，以瓦解抵抗力量。

对清朝统治的评价

  • 清朝统治者在维护对汉族的统治方面采取了多种措施
    • 清朝统治者通过保持科举制度，选拔汉族士人做官，同时设立专门机构管理少数民族事务，实行“摊丁入亩”政策，将人头税并入土地税。
  • 清朝统治者的政策在一定程度上维护了国家的稳定，但也存在一些问题
    • 清朝统治者的政策在维护对汉族的统治方面取得了一定的成效，但也存在一些问题，如对汉族士人的压制，以及对普通民众的笼络策略，这些策略在一定程度上分化了汉族士人的力量，但也导致了社会的不满和不稳定。
陆 民众的反抗运动

清代政治腐败与民众反抗

  • 清代统治者只想讨好民众，却压迫知识分子，导致政治腐败
    • 清代统治者只需要有服服帖帖的官，不许有正正大大的人。
    • 结果造成了政治上的奴性、平庸、敷衍、腐败、没精神。
  • 政治腐败导致民众无法得到实惠，引发民变四起
    • 到乾隆时，满族官僚日愈放肆，政治加速腐败。
    • 那时中国知识分子的反抗意识已消沉，但下层民众所受的痛苦却积渐忍不住了。

太平天国运动及其失败原因

  • 太平天国运动是民族革命，但实际并不尽然
    • 他们太不懂政治，他们占了南京十多年，几乎丝毫没有在制度上建树。
    • 他们比较像样的是军制，但始终未觉悟到水师之重要。
  • 太平天国运动失败的原因是其对西方耶教浅陋的理解和对传统文化的推翻
    • 第一论国名，便是不祥之兆，哪里有正式建立一个国家而号称天国的呢？
    • 他们又到处焚毁孔庙，孔子的书被称为妖书，他们想把民族传统文化完全推翻。

太平天国运动的影响

  • 太平天国运动虽然失败，但满清政权从此逐渐转移到中国人手里
    • 中国人出任封疆大吏的也多了，军队变成湘军与淮军，便逼出满清政府以后之变法。
VI POPULAR RESISTANCE MOVEMENTS

清朝政治腐败与民众反抗

  • 清朝统治者压迫学者，导致政治腐败
    • 清朝统治者需要的是 obedient functionaries，而不是 officials of integrity。
  • 民众在政府压迫下不断起义
    • 在 Emperor Qianlong 的统治下，满族官员变得越来越肆意妄为，政治腐败越来越严重。
    • 即使政府想要赢得民众的青睐，民众也无法从中获得任何好处。

太平天国运动的兴起与失败

  • 太平天国运动是汉人的革命，但其领导人对政治知之甚少
    • 在他们占领南京的十年多的时间里，太平天国领导人几乎没有建立任何政治制度。
    • 他们在军事制度方面做得相当不错，但即使在那里，他们也未能认识到海军的重要性。
  • 太平天国运动失败的原因是其名称和政权名称的不当
    • 他们的政权名称“太平天国”暴露了他们对西方基督教的肤浅了解。
    • 他们的领导人使用了像“天父”和“兄弟”这样荒谬的称号。
    • 太平天国运动试图推翻整个传统文化，因此，即使清朝政府没有曾国藩和左宗棠来镇压他们，它也必然会失败。

太平天国运动对清朝政府的影响

  • 太平天国运动失败后，政治权力逐渐转移到汉族官员手中
    • 在太平天国运动被镇压后，更多的汉族官员被任命到省级高级职位。
    • 曾国藩在湖南和李鸿章在安徽组建的军队成为清朝政府的主要力量。
  • 这种权力转移最终迫使清朝政府进行改革。
柒 变法与革命

太平天国灭亡后的变法和革命

  • 孙中山主张革命，康有为主张变法
    • 康有为认为一个国家只要能立宪，皇帝有无是无关紧要的。
    • 孙中山先生主张革命，一定要推翻皇帝。
  • 康有为的变法变成了保皇，因为他没有看清楚满清皇帝的后面是一个部族政权在撑腰
    • 康有为误认为中国传统政治只是皇帝专制，只要皇帝听我话，便可由皇帝专制一变而为皇帝立宪。
    • 康有为不知道在他当时，这一制度之后面，还有一个力量在拥护，在支持，不是皇帝一人就可以专制，皇帝背后有他们的部族──满洲人在拥护这皇帝，才始能专制。
  • 梁启超认为两千年中国历史只是没有正式的革命，但他不知道在中国传统政治下，实不需要革命
    • 梁启超误把中国秦汉以来的传统政治看成为帝王专制，帝王专制只是一种政治制度，所以只要变法，改革此制度即够。
    • 梁启超不知道在他当时，这一制度之后面，还有一个力量在拥护，在支持，不是皇帝一人就可以专制，皇帝背后有他们的部族──满洲人在拥护这皇帝，才始能专制。
  • 孙中山先生认为非革命不可的，而革命之后还得要变法
    • 孙中山先生的革命理论不同，他参照中西古今的制度，想来创建一个新制度。
    • 孙中山先生主张革命之后先要有一个心理建设，这是看得很正确的。

对满清政权的推翻及其影响

  • 推翻满清政权后，连中国的全部历史文化也同样推翻了
    • 当时人误认为满清的政治制度便完全是秦始皇以来的中国旧传统。
    • 又误认为此种制度可以一言蔽之曰帝王的专制。
  • 对满清政权之不满意，影响到对历史上传统政治也一气不满意
    • 因对于历史上的传统政治不满意，而影响到对全部历史传统文化不满意。
    • 但若全部传统文化被推翻，一般人对其国家以往传统之一种共尊共信之心也没有了。

政治建设和文化重建的重要性

  • 一个国家的政治，到底还脱离不了权，而政治权之稳固，一定要依赖于一种为社会大众所共同遵守、共同信仰的精神上的权
    • 那个权推翻了，别个权一时树立不起来，一切政治也就不能再建设。
  • 现在我们则对于政治上的一切制度，好像拿一种试验的态度来应付，而对此制度并没有进入共尊共信之境
    • 我们硬说中国历史要不得，中国社会须彻底地改造，把政治制度和革命推翻的口号混淆在一起。
    • 我们并不根据历史事实，而空嚷要打倒。
VII REFORM AND REVOLUTION

孙中山和康有为的改革与革命主张

  • 孙中山主张革命，推翻皇帝
    • 孙中山认为，只要建立一个宪法，皇帝的存在就不是问题。
    • 孙中山认为，政治的概念是主权，而中国当时的政治是由满族部落所掌控的，而非皇帝一人。
  • 康有为主张改革，保留皇帝
    • 康有为认为，只要建立并实施了宪法，就可以允许满族皇帝继续坐在皇位上。
    • 康有为没有意识到，清朝皇帝代表了满族部落的政治权力，这样的政治权力永远不会允许宪法的存在。

梁启超对改革与革命的看法

  • 梁启超认为，中国历史上没有真正的革命
    • 梁启超认为，中国2000年的历史中，除了真正的革命，其他的一切都发生了。
    • 梁启超没有意识到，他们的时代需要革命，因为只有革命才能推翻满族部落的政治权力。

清朝政府的统治基础与革命必要性

  • 清朝政府由满族部落支持，不同于历史上的其他朝代
    • 清朝政府有整个满族部落作为其统治基础，而历史上的其他朝代则是以整个社会或人口作为其统治基础。
    • 清朝政府的政治权力由满族部落控制，这是与历史上的其他朝代最大的不同。
  • 革命是推翻满族部落政治权力的唯一途径
    • 由于清朝政府的统治基础是满族部落，因此，要推翻它的统治，必须进行革命。
    • 革命是必要的，因为只有革命才能推翻满族部落的政治权力，才能结束他们的政治特权。

政治主权与政治系统的关系

  • 康有为代表改革派的观点，关注政治系统而忽略了政治主权
    • 康有为认为，只要进行改革，就可以改变中国的政治系统，而不需要革命。
    • 康有为没有意识到，中国的政治系统是由满族部落所掌控的，而非皇帝一人。
  • 张太炎代表革命派的观点，关注政治主权而忽略了政治系统
    • 张太炎认为，只有革命才能推翻清朝的统治，才能实现政治主权。
    • 张太炎没有意识到，中国的政治系统是可以被改革的，而不需要革命。
  • 孙中山的观点介于两者之间，他认为革命是改变系统的前提，而改变系统则包括废除皇位世袭制度
    • 孙中山认为，革命是必要的，因为只有革命才能推翻清朝的统治，才能实现政治主权。
    • 孙中山认为，改革也是必要的，因为只有改革才能改变中国的政治系统，才能实现民主。

清朝灭亡后中国文化与政治的变迁

  • 清朝灭亡后，中国文化和政治被全盘否定
    • 当时的人们认为，清朝的政治制度与秦始皇以来的传统政治制度是一样的。
    • 当时的人们将他们对清朝政府的不满，延伸到了对中国历史传统的否定。
  • 这种全盘否定导致了对过去传统的破坏，失去了对传统的尊重和信仰
    • 当一个国家的传统文化被全盘否定时，人民就会失去对过去的尊重和信仰。
    • 没有了对传统的尊重和信仰，就不可能建立起新的政治体系。

对待政治系统的新态度和新思路

  • 不能简单地将政治系统视为实验对象，而应考虑其在历史和文化中的地位
    • 不能因为一个新理论或一个新制度在外国实行了一两个月，就急于在国内进行实验。
    • 任何政治和制度的建立，都需要有深厚的历史和文化基础。
  • 在建立新的政治系统之前，需要进行充分的心理准备
    • 在推翻旧的政治体系之后，必须重建人们对新政治体系的信任。
    • 任何政治和制度的建立，都需要有人民的共同尊重和信仰作为支撑。
总论

中国历代政治的趋势

  • 中央政府有逐步集权的倾向
    • 一个国家该要有一个凝固的中央，政治进步，政权自然集中。
    • 自汉迄唐，就已有过于集权之势，到宋、明、清三朝，尤其是逐步集权，结果使地方政治一天天地衰落。
  • 中国历史上的传统政治，已造成了社会各阶层一天天地趋向于平等
    • 中国传统政治上节制资本的政策，从汉到清，都沿袭着。
    • 东汉以下的大门第，也在晚唐时期没落了。
    • 中国社会自宋以下，就造成了一个平铺的社会。
  • 长治久安，是人人希望的，可是在这种情形下的知识分子，至多也只能维持上三代
    • 起先是一个勤耕苦读的人出来问世，以至飞黄腾达，而他的下一代，很快就变成纨绔子弟了。
    • 于是有另一个家庭里勤耕苦读的人物，又再昂起头来。
  • 是中国的政治制度，相沿日久，一天天地繁密化
    • 一个制度出了毛病，再订一个制度来防制它，于是有些却变成了病上加病。
    • 制度愈繁密，人才愈束缚。

中国历代政治的积弊

  • 中央集权导致地方政治衰落
    • 中央集权，地方没落，已经有它显著的历史趋势，而且为期已不短。
    • 地方官一天天没有地位，地方政治也一天天没有起色，全部政治归属到中央，这不是一好现象。
  • 社会平铺导致力量分散
    • 平铺了就不见有力量。
    • 人都是平铺的，散漫的，于是我们就只能利用到学生罢课，上街游行，随便一集合，就是几百几千人，这也就算是力量了。
  • 知识分子地位上升导致皇室权下降
    • 皇帝的地位和尊严，自然一天天提高。
    • 皇室的权，总是逐步升，政府的权，总是逐步降。
  • 制度繁密导致人才束缚
    • 法治之下，人才就受束缚了。
    • 我们天天说我们的法不够，其实不够的不在法，而在才。

中国历代政治的改革与挑战

  • 政治改革需要考虑历史与现实
    • 传统政治的积弊，虽是历史，同时也还是现实。
    • 外貌变了，实质仍未变，如何能不仔细研究呢？
  • 政治改革需要建立新的共尊共信之点
    • 我们的社会早已是一个平等的社会，所以在这个社会里的一切力量都平铺散漫，很难得运用。
    • 如何来运用我们将来的新政，使社会再有一个新的共尊共信之点而向此中心再度凝结呢？
  • 政治改革需要创新法，运新才
    • 一个时代，总有一个时代的人才，也总有一个时代的法制。
    • 我们现在将如何酌采西方的新潮流，如何拿自己以前的旧经验，来替自己打开一出路，来创新法，运新才，这当然是我们这一代人的责任。
CONCLUDING SUMMARY

中国传统政治的主要趋势

  • 中央政府趋向于越来越集中，但过度的中央集权导致地方政治恶化
    • 从秦到清，政治权力从封建时代的分裂逐渐走向集中，再到过度的集中，导致地方政治恶化。
    • 孙中山也注意到了这个问题，他提出了如何建立新的县政治和如何改革旧的以省为基础的系统的问题。
  • 中国传统政治鼓励社会各阶级平等，但缺乏社会力量
    • 从汉到清，所有朝代都限制了特定群体的特权，除了元朝和清朝，它们是在部落政治下运行的。
    • 到了宋朝，中国社会保持了平等：封建贵族头衔，如公爵和伯爵，早已被废除；官职不是世袭的；政治权力对任何能够通过相关考试的人开放。
    • 这种平等社会的问题是缺乏任何社会力量。顾炎武和孙中山都注意到了这个问题。
  • 学者成为政治的垄断者，导致政治系统复杂，人才受限
    • 中国传统政治规定只有学者才能进入政治，这些学者大多来自农村。
    • 随着学者数量的增加，官员的数量也增加了。由于政治权力对所有人开放，聪明和有才能的人都渴望获得官职，结果工匠和商人被看不起。
    • 在西方，政治并不对普通人开放。即使是封建贵族也没有资格担任官职。因此，聪明和有才能的人进入工商业。一旦他们建立了自己的实力，他们就开始要求政治权力。这就是西方社会成为现在这样的原因。
  • 皇帝和皇族的地位不断上升，而政府的权力不断下降
    • 虽然一个穷人家的孩子有可能通过努力学习而崛起，但他的后代可能会成长为奢侈的浪费者。
    • 另一方面，皇帝可以传递王位长达两三百年的时间，只要国家保持和平。
    • 这就是为什么皇帝和皇族的地位和尊严不断上升，而政府的权力（以首相为代表）不断下降。
  • 中国的政治制度变得越来越复杂，这阻碍了人才的发挥
    • 当一个系统出现问题时，会设计另一个系统来解决问题，但这个过程往往会加剧一些问题。
    • 随着系统变得越来越复杂，它就越能挫败人才。这使得后期王朝的政治看起来不如早期王朝的政治健全。

对中国传统政治的反思与展望

  • 中国传统政治的问题仍然存在，需要仔细研究
    • 我们对中国传统政治的误解，即认为所有传统政治都应该被推翻，确实导致了它的被抛弃。
    • 同时，我们也失去了对所有传统和习俗的共同尊重和信仰。
  • 如何设计新的政治来鼓励社会围绕值得尊敬和信任的事物凝聚起来是一个重要问题
    • 如果我们不走西方资本主义的道路，我们应该如何设计新的政治来鼓励社会围绕值得尊敬和信任的事物凝聚起来？
    • 这是一个在政治上非常重要的问题。
  • 中国需要简化其各种社会和政治制度，以便其人才可以自由发展
    • 我们不能通过抛弃过去的一切来实现这一目标。
    • 关键是要重建，而不是推翻一切旧的东西。
    • 我们说我们要建立法治，但我们当前的官僚体系有太多的层次，太复杂了，每个人一旦陷入其中就无法转身。
    • 至于民主这个词，我们似乎认为每件事都必须集体讨论。结果是会议接着会议，文件的循环，这些都足以扼杀任何人在政治上的能力。
    • 我们不断抱怨缺乏法律，但真正缺乏的不是法律，而是人才。不是我们缺乏人才，而是这些人没有办法发挥他们的能力。
    • 每一代都有自己的政治体系和自己的人才。当人们因为政治体系的挫折而无法发挥他们的才能时，混乱就会发生。
    • 我们这一代人的责任是开辟新的道路，创造新的政治制度，使用新的人才，通过有选择地采用西方的新趋势并借鉴我们过去的历史经验。
TRANSLATOR'S NOTES

译者简介

  • Ch'ien Mu是著名的历史学家，曾任教于燕京大学、北京大学等高校
    • Ch'ien Mu在1949年移居香港，创办了亚洲 Evening College of Arts and Commerce，后来成为新亚学院。
    • 1967年，他移居台北，在台湾中国文化学院(今中国文化大学)任教。
  • Ch'ien Mu的学术成就广泛，包括《中国经典概论》、《近三百年中国学术史》、《中国通史》和《中国文化史概论》等作品
    • 他的研究范围涵盖了从秦始皇统一中国到清朝灭亡的整个中国历史。

本书介绍

  • 本书是一部关于中国古代政治制度的研究，涵盖了汉、唐、宋、明、清五个朝代
    • 本书选择了这五个朝代作为研究对象，因为它们是最重要的，可以代表整个中国历史的过程。
  • 本书内容包括政府组织结构、官员选拔、经济制度、军事制度以及对政治制度的评价
    • 每一章都涉及中央和地方政府的组织结构、政府官员的选拔、经济制度主要是税收政策、军事制度以及对政治制度的评价。

翻译过程

  • 译者张 Siying在翻译过程中得到了多位专家的帮助
    • 学术顾问Dr. Liu Jiang确保了历史细节的准确理解。
    • 赵 Yaru、段 Huixiang和林 Hong在编辑过程中提出了宝贵的建议。
    • Susan Duncan负责润色翻译，使英文译本流畅。
  • 译者对原文进行了详细的阅读和理解，以确保翻译的准确性
    • 译者对政府办公室名称和官员头衔的翻译强调了它们的功能和责任。
    • 对于与当前历史材料不符的细节，译者进行了修订或添加了注释。

本书特点

  • 本书展示了传统中国政治制度作为连续发展的观点
    • 这一点在政府组织的不同朝代、政府办公室的名称以及官员的职位和责任中最为明显。
  • 本书的语言风格通俗易懂，结合了历史事实和轶事
    • Ch'ien Mu通过交织历史事实和轶事，使今天的读者能够轻松理解。
  • 本书对中国传统政治的批判性评价既尖锐又不苛刻，观点个人但不偏激
    • 读者可以从自己的角度欣赏英文译本，并发现特别吸引人的不同方面。
GLOSSARY 词汇表

汉代官职

  • 宗正：管理皇族事务
    • 宗正是九卿之一，负责皇族亲属的管理。
  • 卫尉：负责皇帝和宫廷的安全。
  • 县令：管理一县事务
    • 县令是地方最高行政长官，管理一县事务。
  • 通政司：负责档案和公文管理。
  • 御史台：负责监察和弹劾。
  • 宰相：辅佐皇帝处理国家大事。

唐代官职

  • 政事堂：处理国家大事的场所。
  • 节度使：管理地方军事和民政
    • 节度使是唐代的地方行政长官，管理地方军事和民政。
  • 御史监察：负责监察官员的行为。
  • 中书令：负责起草和发布诏令。

宋代官职

  • 政事堂：处理国家大事的场所。
  • 督军：负责军事指挥。
  • 御史丞：负责监察和弹劾。
  • 尚书省：负责行政事务。

明代官职

  • 内阁：辅佐皇帝处理国家大事。
  • 都御史：负责监察和弹劾。
  • 知府：管理一府事务
    • 知府是明代管理一府事务的地方行政长官。
  • 大理院：负责司法审判。

清代官职

  • 内阁：辅佐皇帝处理国家大事。
  • 知府：管理一府事务
    • 知府是清代管理一府事务的地方行政长官。
  • 大理寺：负责司法审判。
文后

钱穆的学术成就与贡献

  • 钱穆的学问精纯，思想疏通知远，文理密察
    • 钱穆以细针密缕的功夫，作为平正笃实的文章。
  • 钱穆的中国学术思想史研究博大精深，并世无人能出其右。
  • 钱穆可能是将中国写历史的传统承前接后带到现代的首屈一指的大师。

钱穆在文化精神传承上的地位

  • 钱穆是最后一位为中国文化作后卫战的学术巨人
    • 中国近百年来，国运与文化，都一蹶不振。然而，几千年的文化精神，终究孕育了几位为中国文化作后卫战的学术巨人，宾四先生是最后走的一位。

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